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国务院关于踊跃施展新生产引领作用放慢培养构成新供给新能源的指点意见国发〔2015〕66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　我国已进入生产须要继续增长、生产构造放慢晋级、生产拉动经济作用显著增强的重要阶段。以传统生产提质晋级、新兴生产蓬勃兴起为次要内容的新生产，及其催生的相干产业发展、科技创新、根底设备树立和公共服务等畛域的新投资新供给，蕴藏着渺小发展潜力和空间。为更好施展新生产引领作用，放慢培养构成经济发展新供给新能源，现提出以下意见。
　　

一、重要意义
　　生产是最终须要，踊跃适应和把握生产晋级大趋向，以生产晋级引领产业晋级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造生产须要，无利于提高发展品质、增进民生福祉、推进经济构造优化晋级、激活经济增长内生能源，完成继续瘦弱高效协调发展。
　　施展新生产引领作用是更好满足居民生产须要、提高人民生存品质的外在要求。生产关系民生福祉。随着居民收入程度提高、人口构造调整和科技进步，城乡居民的生产内容和生产形式都在发生变化，对生产品质和生产环境提出更高要求。紧紧围绕居民生产晋级谋发展、促发展，符合发展的基本目标，无利于更好满足人民群众日益增长的物质文明需求，使发展成果更多表现为人民生存品质的提高和国民福利的改善。
　　施展新生产引领作用是放慢推进产业转型晋级、完成经济提质增效的重要路径。生产晋级的方向是产业晋级的重要导向。我国居民生产呈现出从器重量的满足向谋求质的降职、从有形物质产品向更多服务生产、从模仿型排浪式生产向个性化多样化生产等一系列转变。只要围绕生产市场的变化趋向停止投资、创新和消费，能力最大限制地提高投资和创新有效性、优化产业构造、降职产业竞争力和附加值，完成更有品质和效益的增长。
　　施展新生产引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳固增长长效机制的必然抉择。经济发展进入新常态需求构建经济循环新体系、增长能源新机制。只要从发展理念、制度环境和政策体系等深层次缘由动手，废除市场竞争次序不规范、生产环境不欠缺等体制机制阻碍，能力充分激起市场活力和创造力，完成潜在须要向事实增长能源的有效转换，为经济长期瘦弱发展提供保障。