成都高新新闻:成都高新区产业性能区信息治理平台(7)

七、优化政策支撑体系
　　着眼于施展制度劣势、补偿市场失灵、疏导市场行为，系统调整财税、金融、投资、土地、人才和环境政策，加强政策协调配合，构成无利于生产晋级和产业晋级协同发展的政策环境。
　　（十九）强化财税支持政策。加大对新生产相干畛域的财政支持力度，更好施展财政政策对中央政府和市场主体行为的导向作用。欠缺中央税体系，逐步提高间接税比重，鼓励中央政府营建良好生存生产环境、注重服务业发展。落实小微企业、创新型企业税收优惠政策和研发费用加计扣除政策。适时推动医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩展增值税抵扣范围。严厉落实公益性捐献所得税税前扣除政策，进一步简化公益性捐献所得税税前扣除流程。依照无利于拉动国内生产、促进偏心竞争的准则，推动生产税改革，钻研欠缺次要顺应企业对企业（B2B）买卖的跨境电子商务零售出口税收政策，进一步欠缺行邮税政策及征管措施。健全政府洽购政策体系，逐步扩展政府购买服务范围，支持民办社会事业、创新产品和服务、绿色产品等发展。欠缺生产补贴政策，推进由补供方转为补需方，并重点用于具备市场培养效应和可以创造新须要的畛域。
　　（二十）推进金融产品和服务创新。欠缺金融服务体系，激励金融产品创新，促进金融服务与生产晋级、产业晋级融合创新。施展金融创新对技术创新的助推作用，健全笼罩从试验钻研、中试到消费全过程的科技创新融资形式，更好施展政府投资和国家新兴产业守业投资疏导基金的杠杆作用，提高信贷支持创新的灵敏性和便利性。激励商业银行发展创新型非抵押类贷款形式，发展融资担保机构。规范发展多层次资本市场，支持实体经济转型晋级。支持互联网金融创新发展，强化普惠金融服务，打造集生产、理财、融资、投资等业务于一体的金融服务平台。支持发展生产信贷，激励符合条件的市场主体成立生产金融公司，将生产金融公司试点范围推行至全国。激励保险机构开发更多适宜医疗、养老、文明、旅行等行业和小微企业特点的保险险种，在产品“三包”、特种设施、重点生产品等畛域大力实施产质量量平安责任保险制度。
　　（二十一）优化政府投资构造。聚焦提供顺应新生产新投资发展需求的根底设备和公共服务，创新投资模式，更好施展政府投资的引领、撬动和催化作用。加大政府对教育、医疗、养老等根底设备，以及乡村地区和中西部地区根底设备和公共服务畛域的投资力度。加强顺应新生产和新产业、新业态、新形式发展需求的根底设备和公共平台树立，强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望构成新增长点的严重科技工程名目标支持，充散施展政府投资对创新守业、技术改造、品质品牌树立等的带动作用。推进健全政府和社会资本合作（PPP）法律法规体系，创新政府投资与市场投资的合作模式，明白并规范政府和社会资本的权责利关系，激励和吸引社会资本参与新生产相干根底设备和公共服务畛域投资。
　　（二十二）欠缺土地政策。依照优化用地构造、降职应用效率的要求，创新树立用地供给模式，更好满足新生产新投资名目用地须要。优化新增树立用地构造，放慢实施无利于新产业新业态发展和大众守业、万众创新的用地政策，重点保障新生产新投资发展需求的公共服务设备、交通根底设备、市政专用设备等用地，适当扩展战略性新兴产业、消费性和生存性服务业、科研机构及科技企业孵化机构发展用地，多路径保障电动汽车充电设备、移动通讯基站等小型配套根底设备用地。优化存量树立用地构造，踊跃盘活低效应用树立用地。推行在建城市公交站场、大型批发市场、会展和文体中心肠上地下立体开发及综合应用。激励原用地企业应用存量房产和土地发展研发设计、守业孵化、节能环保、文明创意、瘦弱养老等服务业。依法盘活乡村树立用地存量，重点保障乡村养老、文明及社区综合服务设备树立用地，正当布局古代农业设备树立用地。
　　（二十三）创新人才政策。加小孩儿才造就和引进力度，促进人才活动，为生产晋级、产业晋级、创新发展提供人才保障。造就顺应产业转型晋级和新兴产业发展需求的人才队伍，扩展家政、瘦弱、养老等生存性服务业业余人才规模，加强信息、教育、医疗、文明、旅行、环保等畛域高技艺人才和业余技术人才队伍树立。造就更多既懂农业消费又懂电子商务的新型农民。推进医疗、教育、科技等畛域人才以多种方式充分活动。欠缺医疗、养老服务护理人员职业培训补贴等政策。经过欠缺永世居留权、探求放宽国籍治理、创造宽松便利条件等措施加大对国际优良人才的吸引力度。
　　（二十四）健全环境政策体系。建设严厉的生态环境保护政策体系，强化浪费环保看法，以瘦弱浪费绿色生产模式疏导消费模式变革。欠缺一致的绿色产品标准、标识、认证等体系，展开绿色产品评估，政府洽购优先购买节能环保产品。激励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研发和推行运用。激励发展绿色建筑、绿色制作、绿色交通、绿色动力，支持循环园区、低碳城市、生态旅行目标地树立。建设绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。推广渣滓分类回收和循环应用，推进消费和生存系统的循环链接。推动生态产品市场化，建设欠缺节能量、碳排放权、排污权、水权买卖制度。大力推广合同动力治理和环境污染第三方管理。
　　各地区、各部门要高度注重并自动适应生产晋级大趋向，踊跃施展新生产引领作用，放慢培养构成新供给新能源，推进经济完成有品质、有效益、可继续发展。要加强组织指导和兼顾协调，强化部门协同和上下联动，推进系统清算并修订或废止不顺应新生产新投资新产业新业态发展的法律法规和政策，放慢钻研制订详细实施计划和配套措施，明白责任主体、工夫表和道路图，构成政策合力。要欠缺政策实施评价体系，综合使用第三方评价、社会监视评估等多种模式，科学评价实施效果。加大督查力度，确保踊跃施展新生产引领作用、放慢培养构成新供给新能源各项义务措施落到实处。