刺史所监察的对象,主要是地方的官吏和强宗豪右等恶势力,重点是地方官吏,尤其是“二千石”即郡守、诸侯国相等地方大吏。刺史监察他们在司法、行政、用人、经济方面是否存在问题。对地方的强宗豪右,主要监察他们是否超越国家制度,干违法之事,欺压百姓等。
汉代刺史在行监察之责时,基本能做到坚守节操,不为威势所屈,不为利益所动。
何武任扬州刺史,其辖区内的九江太守戴圣,即治小戴《礼记》者,为汉代大儒。其政行多不循法规,前任刺史因他是大儒而宽容他。何武巡视囚徒,平反冤案。戴圣不以为然,说:“何武为后生小子,知道什么,扰乱地方官的治理。”何武暗中侦查戴圣罪状,戴圣恐惧辞职。
徐璆任荆州刺史,其辖区内的南阳太守张忠,为太后的外甥,凭借权势,贪赃数亿。徐璆到任后,太后派人为张忠说情。徐璆说:“我身为国,不敢听从。”太后发怒,即调任张忠为司隶校尉,以压制徐璆。徐璆到任后,检举张忠贪污过亿,并报告大司农,以彰显其恶。
正因为汉代的刺史大多能忠实履行其职责,所以刺史出巡使地方官感受到了强大的震慑,如汉桓帝时期有一个叫朱穆的刺史,其辖区内贪污的县令长听说朱穆即将到任,竟然纷纷主动辞职。
秦陵博物馆藏“豫州刺史”封泥
上海博物馆藏“扬州刺史”封泥。封泥是压按玺印的泥团,主要用来封缄文书。
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