成都高新新闻:持续发力、聚焦重点！深化发改领域突出问题系统治理

近日，四川省纪委监委召开2021年重点行业领域突出问题系统治理工作座谈会，根据会议消息，今年我省重点行业领域突出问题系统治理采取“4+2”模式，即进一步深化去年以来开展的发改、住建、卫健、人防等4个重点行业领域突出问题系统治理工作，同时增加人社、经信2个行业领域。

其中，聚焦发改领域，今年在工程招投标领域系统治理上将突出标本兼治、治本为主。全面梳理现有招投标制度规则，根据情况作出保留、修订、废止等处理；出台《四川省工程建设项目招投标代理操作规程》，上线运行招投标代理机构信用记录管理系统，加大信用评价结果运用力度；修订出台《四川省评标专家和综合评标专家管理办法》，建立评标专家负面行为积分制管理机制，加大评标专家违法违规行为查处力度；进一步加大追责问责力度，集中处理一批招投标领域违法犯罪案件。

2020年以来，在省发改委和市纪委监委指导推动下，成都市发改委会同市经信局、市规划和自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市公安局、市公共资源交易中心等部门（单位）深化治理工作，有效遏制了招投标违法违规行为，持续推动工程招投标领域转变政风行风。

结合系统治理6大方面突出问题，市发改委牵头梳理出监理单位分包监理工作任务、评标专家不按照招标文件规定评标、招标人以不合理条件排斥潜在投标人、假借抢险救灾工程规避招标等问题表现，指导项目检查工作。同时，为打破“熟面孔”“圈内人”等行业检查监督壁垒，引导全社会关注、参与系统治理，市发改委公开面向社会征集工程招投标领域突出问题系统治理联合检查专家，会同市级行政监督部门分成11个工作组赴各区市县和市属国有企业对107个项目工程的招投标活动开展情况进行现场检查，发现364个问题线索，并向相关单位印送25份《成都市工程招投标领域突出问题系统治理联合检查问题线索移送函》。

针对招标代理机构借牌挂靠、泄露保密信息、规避招投标监督和不按规定提交招投标书面报告等问题，市发改委深入研究，建立更加合理的招标代理机构信用管理和评价机制，修订《成都市工程建设项目招标代理机构信用综合评价管理暂行办法》，强化代理管理，补齐监管链条。

结合其他地区发生的违法犯罪案例，市发改委制定《成都市电子招标投标行政监督区块链平台方案》，运用区块链技术在多方共识存证、不可篡改等方面的特性，将成都市行业行政监督部门的从业单位信用信息和交易中心的评标信息数据上链存证，确保招标投标活动信息数据真实可信。同时，市公共资源交易服务中心印发《成都市公共资源交易服务中心工程建设项目交易现场不良行为记录报送工作规程》，专项规范工程建设招投标交易现场不良行为记录报送相关工作，建立对不良行为按月报送的常态化工作机制。

系统治理以来，目前已自查核查完毕2019年至2020年5月的2260个项目，建立问题台账1292个，已核实的1275个问题中，涉及行政监督部门约谈批评整改的问题53个；涉及非行政处罚的问题213个，处罚金额合计853万元；涉及扣减信用分的问题47个；涉及行政处罚的问题31个；移送纪检监察机关的问题3个。全市公安机关系统治理期间立案7件，采取强制措施13人，移送起诉8人，涉案金额2亿余元。

今年，我市将按照相关部署要求进一步深化工程招投标领域突出问题系统治理，市发改委等8部门联合印发《成都市工程招投标领域深化系统治理、落实巡视问题整改工作方案》，推进全面清理违规政策文件、聚焦典型问题开展检查、推行新技术应用等 14项工作举措。同时，对照未招先建、规避招标等反馈问题，各级行政监督部门要分行业通过资料核实、现场查验等方式开展核查，核查比例不低于监管项目总数10%，并强化成都市工程建设项目招标投标行政监督平台应用。

“下一步，我们将严格按照省、市纪委监委部署要求，督促强化成都市工程招投标领域突出问题系统治理领导小组工作机制，对各项措施落实情况加强跟踪督导，推动招投标领域转变政风行风，激发市场活力和社会创造力，为加快打造国际化营商环境标杆城市提供坚强保障。”驻市发改委纪检监察组负责人表示。（编辑 陈艾 程廷静 刘春春）