大邑新闻:谁的地盘谁负首责 房价调控地方主体责任挺在前头(2)

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石注意到，与十九大报告中对于房地产的表述相比，今年的《政府工作报告》多了一句话：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”“落实地方主体责任”这个提法第一次写入中央文件中。

这句话并非新的提法。去年11月21日,住房和城乡建设部会同国土资源部、央行在湖北省武汉市召开部分省市房地产工作座谈会期间就曾提到，进一步落实地方调控主体责任,坚持分类调控、因城因地施策，坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性、稳定性，切实防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

这次会议的背景是贯穿去年11月住建部、国家发改委的“联合体检”，重点对北京、南京、苏州、杭州、嘉兴、合肥、济南、青岛、郑州、长沙、广州、佛山、海口、三亚、西安房地产市场进行交叉检查。从检查结果看，虽然在限购的总基调下楼市基本保持平稳，但是个别城市房地产项目利用当地政策的“盲点”，恶意哄抬房价、诱骗消费者争购。

当时住建部给出了各地需因地制宜，对症下药的“药方”。随后，各地开始探索建立地方性政策机制，在相关部门对各地住房、土地和金融市场监测的基础上，分别做出风险提示或启动调控加码措施。

去年年底开始，这种差别化的调控范围从一线、二线城市扩展到三四线城市，参与城市超过百个；调控的手段有限购、限贷、限价、限售、限商等，层出不穷；调控的对象也从开发商延伸到了中介机构，二手房业主。

例如1月5日夜间，兰州市有关部门发布了《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》，《通知》中对兰州市不同城区的限购政策作出了区分。