金牛新闻:2020|公元前220年 秦的统一(3)

始皇二十六年（公元前221年），丞相王绾等人上奏说：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”他们认为燕、齐、楚三地距离秦国统治中心偏远，因此请求沿袭周分封制，将边远地区分封给诸皇子。秦始皇将王绾的奏请下发群臣讨论，上上下下得到普遍赞同。

赞同也并不奇怪。在秦之前，周人也是从西而东取得天下，统治中心也在西土。周人为控制东方，实行封邦建国之法，按照宗法制度，设置诸侯国来镇守。这种历史经验，深刻影响着秦朝公卿大臣的认识。他们认为，天下初定，人心不服，六国残余势力还在，中央政府又“天高皇帝远”，谁能保证不会动乱？靠得住的办法，就是仿效西周分封诸侯王。

唯独廷尉李斯不以为然。他驳斥道：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”李斯指出，周代分封的核心精神在于依靠血缘关系维系地方对中央的忠诚，但血缘关系随着世代推移，终将疏远，这才有了春秋战国诸侯征战不休的局面。在他看来，周代分封所提供的并非历史经验，而是历史教训。只有推行郡县制，才是天下长久安定的良策。