金堂新闻:【案例解读监察法】初核后达到立案标准的应当立案

摘要：中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

【案例】

某县纪委监委前期按程序报批后对辖区内党员领导干部A某涉嫌严重违纪违法的问题线索进行了初步核实，由审查调查部门成立的核查组具体承担初核工作。

核查组初步查明A某存在以下问题：涉嫌违反政治纪律和政治规矩，丧失理想信念，大搞封建迷信，甚至在办公室内烧香拜佛；涉嫌违反中央八项规定精神，利用出差机会公款旅游，并以开具虚假发票的形式用公款购买礼品带给家人；违反组织纪律，违规提拔下属到乡镇任职，将不符合任职条件的侄子安排到工商部门任职；违反廉洁纪律，逢年过节收受他人大量土特产等，还收受多人巨额财物并应对方请托帮助办事谋利；违反生活纪律，与女下属发生不正当性关系，搞权色交易，帮助对方提职或调动工作；等等。经过一段时期初步核实工作，审查调查部门已对目前能在外围开展的取证工作进行了充分取证，但出于办案安全和保密工作需要，尚未对A某及其直接关系人进行谈话取证。因此相关问题的证据状况仍然主要是外围证据，无主要对象口供、亦未开展涉案财物扣押，尚未形成完整的证据链条。

至此，核查组认为初核工作已结束，外围能做的工作都已做完，如要继续获取直接证据，则需要对A某立案并对其采取留置措施，进一步开展相应取证工作。这种情况下，核查组希望分管领导能够“拍板”决定按程序办理立案手续并对有关人员采取留置措施，待立案后即可与A某等人直接谈话取证并开展初核阶段不宜开展的其他取证工作，由此获得完整的证据链条；而分管领导希望核查组初核阶段能够继续获取更多的“直接证据”，最好是很多问题都有“双证”或“多证”，有可能的话最好能够达到“零口供”认定的程度，这样办案工作才“更加稳妥”。此案遂搁置了一段时间。