专项治理开展以来,陕西省着眼提高党员干部对脱贫攻坚政治任务的理解把握,分级分类做好政策、能力、作风精准培训,强化知责守责负责尽责意识。平利县蒋家坪村充分发挥茶主导产业带动脱贫效应,探索建立“支部+园区+贫困户”机制,通过多种方式带动群众增收。图为蒋家坪村茶业现代示范园区吸引大量游客前来参观。新华社记者 邵瑞 摄
党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。党和人民披荆斩棘、栉风沐雨,发扬钉钉子精神,敢于啃硬骨头,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,脱贫攻坚取得了重大历史性成就。回望脱贫攻坚征程,扶贫领域腐败和作风问题严重影响脱贫攻坚进程效果,严重侵害人民群众特别是贫困群众利益,是阻碍决战决胜的大敌。党中央对此高度重视,习近平总书记要求认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。中央纪委国家监委全面贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,扎实推进陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱案,安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义案以案促改工作,坚决向扶贫领域的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题“亮剑”,从个案促改到专项整治、全域治理,推动党中央脱贫攻坚各项决策部署、政策措施落地见效,保障脱贫攻坚取得了全面胜利。
1 脱贫攻坚战中的腐败之“蠹”和作风之“弊”
脱贫攻坚战打响后,各级纪检监察机关紧紧围绕中心大局,及时回应群众关切,将扶贫领域作为监督执纪问责的重中之重,发现并查处了一大批扶贫领域的腐败和作风问题。冯新柱案,安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义案就是其中的典型。
冯新柱是贪污腐化、官商勾结、失职失责的典型。他毫无“四个意识”,违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神和工作纪律,甘于被“围猎”,与私企老板结成利益集团,利用手中掌握的矿产、土地等公共资源,大肆进行权钱交易,涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛不收手、十九大后依然故我、顶风违纪。特别是作为分管扶贫工作的副省长和省脱贫攻坚领导小组副组长,缺乏基本的政治觉悟和责任担当,对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付,还利用分管扶贫工作职权谋取私利,性质恶劣,影响极坏。主要表现在:
一是责任缺失、履职不力。作为分管省领导,错误地搞“内外有别”、欺上瞒下,不将陕西扶贫工作中存在的问题上报中央;错误地认为“管扶贫吃力不讨好”,“懒得管、嫌麻烦”,对扶贫工作敷衍了事;“一岗双责”不履行,对分管的部门在脱贫攻坚考核中排名垫底情况视若无睹,不仅不推动整改,还给予表扬。
二是大搞形式主义、官僚主义。在扶贫工作中热衷填表格、搞花架子,甚至弄虚作假,在执行国家标准时做选择、搞变通。2016年陕西省扶贫工作在国务院考核中位列最低档次,为在2017年考核中过关“雪耻”,挖空心思搞应付,发表不当言论。
三是滥用权力、谋取私利。通过打招呼,帮助关系密切的私营企业加入省精准扶贫试点项目,获得4200万元扶贫资金投资。不顾有关职能部门反对,将数百亿元省产业扶贫基金,交由亲属任职的公司运营管理,为其提拔积累资本、铺路开道。
安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义案是政绩观严重错位、只要“面子”不顾“里子”的典型。时任市委主要领导严重违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神和群众纪律、工作纪律,在脱贫攻坚、城市建设中大搞形式主义、官僚主义,造成严重的政治和社会负面影响。主要表现在:
一是“刷白墙”造政绩。在明知贫困村即将整体搬迁的情况下,仍要求刷白墙体来应对检查考核,在中央和省委明确要求整改后仍不“叫停”,造成一些地方“屋外刷白墙、屋内不改造”,“临街刷白墙、街后一片脏”,仅一乡镇“刷白墙”就花费财政资金395万余元。
二是“堆盆景”立“标杆”。主导推动市、县政府职能部门汇集资金2700万余元、民营企业出资1900万余元,在2个月内将一深度贫困村打造为“脱贫标杆村”,要求新闻媒体集中报道,组织各县市区学习观摩。
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