金堂新闻:压实政治责任 保障脱贫攻坚全面胜利扶贫领域腐败和作风问题以案促改工作启示(2)

三是“造声势”掩真相。以宣传到位代替工作到位，多次提出“宣传主要目的就是迎接检查、应付考评”、“要有大标语、大口号”、“搞冲击力强的大广告牌”。主政市在短短10个月时间，仅扶贫领域制作标牌标语，就花费财政资金2200万余元。

冯新柱案，安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义案不是个案。党的十九大以来，各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题29.1万个，批评教育帮助和处理40.4万人，其中给予党纪政务处分19.6万人，中央纪委国家监委通报曝光典型案例34起，其中专题通报曝光4批29件。剖析分析这些案例，发现以下突出问题：有的贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严，不作为、慢作为、乱作为；有的在扶贫项目资金规划使用中贪污侵占、截留挪用、冒领私分、挥霍浪费、优亲厚友；有的在扶贫政策制定执行中徇私舞弊、吃拿卡要、盘剥克扣、乱收乱摊；有的在扶贫任务推进落实中作风漂浮，把“痕迹”当“政绩”，搞数字脱贫、虚假脱贫；有的脱离实际，盲目举债上项目，大搞形象工程、政绩工程；有的出现疲劳厌战、松劲懈怠情绪，验收摘帽后“一放了之”等等。

2 由点及面、由浅入深 推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理

冯新柱案，安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义案两起典型案件，深刻揭示扶贫领域腐败和作风问题的严峻复杂形势，充分印证党中央要求开展专项治理的远见卓识。中央纪委国家监委深入剖析两起案件成因，向陕西省委提出以案促改工作建议，起草并提请党中央印发对安徽省阜阳市在脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题的通报，督促汲取教训、彻底整治。与此同时开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动各级纪检监察机关开展以案促改和专项整治，形成举一反三、遍地开花的促改促治态势。

——聚焦突出问题，开展专项监督。陕西清理规范冯新柱案涉及的试点企业和扶贫基金问题，加强对扶贫资金分配使用管理全方位、全口径、全过程监管，整合盘活苏陕协作、易地搬迁、产业扶贫等涉农领域“趴窝”资金。安徽抓住项目建设占据扶贫领域“半壁江山”的特点，聚焦农村危房改造与易地搬迁建设项目、产业扶贫补助资金使用管理等，部署开展“两项目两资金”专项整治。四川开展“一卡通”管理问题专项治理，推动惠民惠农财政补贴资金“一卡统”阳光发放。河南、广西分别开展专项治理决战年行动、专项治理提升年活动，在问题线索清零、以案促改到位、干部作风真改等方面重点发力。重庆开展社会经济组织骗取扶贫财政补贴资金、儿童营养改善、农村危旧房改造等领域专项监督检查，重点整治“两不愁三保障”突出问题。

——聚焦形式主义、官僚主义，开展集中整治。安徽以整治“刷白墙”问题为突破口，在全省部署开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，大力整治“多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义突出表现。广西印发出台《脱贫攻坚作风建设“十坚持十不准”》，严肃查处扶贫领域作风问题。北京制定《关于在全市扶贫协作和支援工作领域加强作风建设的实施方案》，提出10个方面的工作措施。湖南围绕驻村帮扶作风开展检查，着力发现和纠正“遥控式”帮扶、“花瓶式”帮扶等问题。西藏制发《关于坚决克服脱贫攻坚工作中形式主义官僚主义减轻基层负担的规定》，组织开展扶贫领域作风问题专项检查。

——开展专项巡视巡察，狠抓问题整改。陕西制定扶贫领域专项巡视工作方案，采取“常规+专项”方式，实现对10个省级牵头部门和56个贫困县全覆盖，安徽对679家省市县扶贫开发领导小组成员单位开展专项巡视巡察，巡察工作延伸到全部贫困村。湖北针对专项巡视发现的问题，部署开展为期6个月的专项集中治理，内蒙古自治区纪委监委领导班子成员分别带队下沉市县乡，实地督导中央专项巡视整改工作，贵州实行巡视整改任务交办单签字背书制度，推动脱贫攻坚责任落实到人。

——聚焦重点地区部门，强化精准治理。甘肃对58个集中连片贫困县专项治理实行统一调度，加强工作督导。吉林省纪委监委对省发改委、民政厅、财政厅等承担脱贫攻坚重要任务的部门开展监督检查，督促加强对扶贫资金流转使用、扶贫政策落地执行等情况的监管。西藏、宁夏等对年度拟脱贫摘帽县开展明察暗访，提早发现并整改问题。广东、湖北等建立省级纪委监委领导班子蹲点联系基层、包案包联制度。贵州省纪委监委开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，集中走访接访贫困群众。云南采取“蹲点式”、“体验式”办法，加强深度贫困地区监督力度。