其中,公务接待费是近年来“做减法”力度最大的领域。2020年,公务接待费比上年度减少1.9亿元,降幅超三分之二,与2012年的14.13亿元相比更是下降了93%。在严格落实中央八项规定精神背景下,各部门严格控制公务接待数量、规模和接待标准,使得公务接待费相应减少。
作为“三公”经费中支出占比最大的领域,公务用车购置及运行费下降也非常明显。2020年,该项费用比上年减少近4亿元,较2012年减少了14亿余元,降幅达36%,反映出近年来公务用车制度改革取得明显成效。
在因公出国(境)费方面,随着对外开放力度加大,越来越多的部门需要承担相关职能。因此,2012年到2019年,该项经费基本控制在大约15至19亿元的区间内,没有出现大幅削减。2020年之所以出现剧降,是受新冠肺炎疫情等客观因素影响,部分因公出国(境)、外事接待任务未实施。
“压减支出并非全面压缩,而是要有压有保,该办的事、该履行的职责应当更好地保障。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示,在持续多年控制“三公”经费的背景下,中央部门压缩一般性支出,主要体现在各类非必需、非刚性项目支出上。
值得注意的是,近年来,中央本级“三公”经费的决预算比例总体上也呈逐年走低态势。2011年,中央本级“三公”经费决算93.64亿元,实际花销占当年预算的99.3%。2018年这个比例降到了七成以下,2019年降到六成。2020年,中央本级“三公”经费决算数较预算数减少超45%,仅占五成多一点。
“这反映出中央机关在花钱的过程中‘能省则省’。”中国法学会财税法学研究会会员胡翔告诉记者,数据降幅之大,充分表明中央部门“过最紧的日子”的决心。
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