青白江新闻:【调研】关于“合作共治”背景下大力培育发展社会组织的实践探索及对策建议

摘要:十八届三中全会明确提出，要创新社会治理体制，激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用。政府对于基层社会事务正在由直接管理、控制的传统管理模式向引导、协调多元参与的合作共治模式转变，社会组织成为社会治理体系中整合社会资源、缓解社会矛盾、提升治理质效，实现社会治理精细化的重要平台和载体。

　　一、社会组织是现代基层社会治理的重要力量

　　十八届三中全会明确提出，要创新社会治理体制，激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用。政府对于基层社会事务正在由直接管理、控制的传统管理模式向引导、协调多元参与的合作共治模式转变，社会组织成为社会治理体系中整合社会资源、缓解社会矛盾、提升治理质效，实现社会治理精细化的重要平台和载体。

　　（一）整合社会资源，解决公共议题。社会组织具有自发性、专业性及公益性等特性，能够有效整合社工、志愿者、专业力量等社会资源，承接社会管理、医疗卫生、教育培训、文化体育、治安防范、居家养老、家政服务等社区公共服务职能，改变了社区大包大揽和养人办事的局面，既减轻了财政负担和基层压力，又让社区服务更加便民、民生保障更加精准。同时，通过引入社会组织参与社会矛盾化解，在政府和民众之间架起了一座有效沟通的桥梁，是减少社会冲突的缓冲区，维护社会稳定的润滑济。

　　（二）增加公共服务，满足个性需求。社会组织数量多、类型广、灵活度高，能够像毛细血管一样深入社区，根据社区居民实际需求，创造性提供公共产品和服务，为社区居民尤其是困难群体提供个性、多元、人性化的服务，实现了社区治理和公共服务的精准化和精细化。例如，以服务青少年为主的"4.30公益课堂"，以服务社区老年人为主的居家养老服务，以社区物业服务中心为代表的社会组织开展的老旧院落管理等，延伸了社区公共服务内容，满足了社区居民多样化的需求，促进了社区和谐发展。

　　二、我区培育发展社会组织的实践与探索