新都新闻: 成都取消298项仅保留15项 领先全国同类城市(3)

答：清理工作精准切入，以基层组织为突破口，从村（社区）切入，主要规范要求村（社区）开具的不合法、不合理证明，以减轻基层负担、方便群众办事为目的。清理后，共取消298项（含不纳入本次清理范围的其他证明10项），保留证明仅15项。切入点为其他地方容易忽略、但受困扰最多的基层组织，所保留的证明少于全国同类城市。

二问：此次清理“奇葩证明”有何特点？

答：清理从源头规范，“奇葩证明”的源头是各级行政部门、企事业单位在群众办事过程中，或为规避自身责任、或为自己省事儿而要求办事群众提供。如果只强调自己不开证明，或只要求村（社区）不开证明，反而会让群众办事更加麻烦。《通知》明确，除《保留清单》外，成都市各级各部门一律不得要求办事群众提供村（社区）证明，就是从源头规范、从内部抓起。工作方式上从部门不再向申请人出具证明，升级为部门不再要求申请人提供证明。

三问：取消证明材料后，后续监管如何执行，是否会存在放松监管纰漏？

答：成都市在清理村（社区）证明事项时，确定了疏堵结合的方针。大幅取消村（社区）证明事项、公布《保留清单》是“堵”，意在以清单形式依法明确村（社区）的证明责任，也是按照“法无授权不可为”的原则堵住各级各部门擅自扩张解释上位法、恣意制定红头文件免除自身责任的口子。但是，向“奇葩证明”开刀，光“堵”不行，还要“疏”，要疏堵结合、双管齐下。