新都新闻: 改革先声： 那些不可忘却的“小人物”（下篇）(5)

截至90年代，新都对民营经济（注：当时叫非公有制企业）的发展全面实施“以开放促发展”，引进了可口可乐等一批外资企业。新都民营经济的发展第二波奠定了新都全国百强县的工业基础。几天前，《人民日报》公布2018年度全国百强区名单，新都名列全国综合实力百强区第39名，2018年度全国科技创新百强区第86名。而这些荣誉的基础，都可以从80年代中期到90年代末期奠定的工业基础以及当年出台的相关政策上找到最初的痕迹。

故事六  基层民主的新都之治

进入到21世纪，新都在政治文明建设中，在全国先行一步，体制内的变革者从经济领域转移到政治领域，开始了对上层建筑中不适应经济基础的部分进行艰难的、惊险的变革。

2003年开始，新都开始了一系列国内瞩目被称之为“新都之治”的民主政治改革，包括全区所有学校校长、299个行政村的党支部书记全部直选产生，首开中国乡镇直选镇党委书记先河。此外，新都还全面推行村主任直选。新都时任领导真正要做的是推进基层民主政治，探索政治体制改革的思路与模式，其目标大致可概括为“一二三四”。“一”即提出一个理念——打造“阳光政府”；“二”即开放两个会议——区委常委会和政府常务会；“三”即推出三个层次的直选——第一层次是在教育系统内全面推行“校长直选”，第二层次是开展镇党委书记直选试点，第三层次是进行并完成全区所有299个村党支部书记的直选；“四”即进行四个层面的民评官——评议区级党政领导、评议区级各部门领导、评议镇级领导、评议村级领导。

尽管经历种种非难，这“惊险的一跃”开始被接收和认可，新都政坛后来的继任者继续对基层民主政治建设经验进行总结、丰富和完善。