新津新闻:眼界与实践第六期（组织部——队伍建设）

目录：

湖北兴山：制定村级纪检委员履职清单

河北保定：试点村党支部书记由县级纪委监委提级监督

湖北荆门东宝区：双亮工程激发基层纪检委员履职动力

浙江温州洞头区：加强乡镇街道纪检监察工作规范化建设

江西信丰： 补短板促规范 增强乡镇纪委履职能力

杭州西湖：加强村社监察联络员队伍建设

江西寻乌： 搭建实战平台 提升乡镇纪委履职能力

卷首语：加强基层纪检组织建设 打通党内监督“最后一公里”

习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，要完善党和国家监督体系，要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地。

围绕如何进一步加强和规范镇（街道）、村（社区）纪检监察组织建设，积极推动全面从严治党向纵深发展，扎实推动监督向基层延伸，打通党内监督“最后一公里”，全国各地持续探索创新实践，取得了良好成效，形成了一批先进经验做法，值得我们充分学习领悟并结合新津实际吸收运用。

湖北兴山县纪委监委通过制定村级纪检委员履职清单，厘清村级纪检委员职责边界，针对小微权力运行过程中的廉政风险点列出重点监督事项清单及监督方式，方便纪检委员照单履职。湖北荆门东宝区纪委监委通过制定全区村（社区）党组织纪检委员（监察信息员）工作规范化建设实施方案，明确基层纪检委员加强对村（社区）“三务”管理情况的监督等10项基本职责。浙江温州洞头区纪委监委出台乡镇（街道）纪检监察规范化建设实施意见，提出“八规范一明确”标准，制定信访受理、线索处置、立案审查、谈话函询等系列工作流程图，统一文书模板，做到“按图索骥”规范执纪执法。江西省信丰县纪委监委制定《乡镇纪委监察办案件审理人员培养工作方案》，开展每期2个月的“一对一”导师制跟班培训方式。杭州西湖区纪委监委建立镇街纪检监察组织监督工作清单制度，包括政治监督、作风监督、警示教育等诸多方面，且每项条目内均列明具体监督内容，确保清单实操性更强。江西寻乌县纪委监委针对乡镇纪检监察干部能力偏弱、经验较少等制约因素，打造业务人才“练兵库”，建立个人档案，精准把脉干部个性特点、专业特长等，实行动态管理，轮流安排乡镇纪检监察干部参与实战。

近年来，新津积极探索如何发挥基层纪检监察干部作用，在五津街道试行激发兼职纪工委委员主动作为的措施，制定出台《关于发挥街道纪工委兼职委员作用的意见》，建立纪工委委员参与群众信访举报研判和交办问题线索讨论等工作机制。但在实际工作中还存在基层纪检监察组织作用发挥不够充分，工作机制的建立不够完善，基层纪检监察干部业务能力水平还不够等问题。

下一步，我们将结合实际、学习借鉴各地先进经验做法，紧盯监督责任落实环节，不断探索创新实践，进一步加强和规范基层纪检监察组织建设，努力提升基层纪检监察组织监督能力，扎实推动监督向基层延伸。一是选优配强队伍。秉持“好中选优、优中选强”的原则，严把基层纪检组织人员“入选关”，严格按照干部考察程序，选拔政治素质高、业务能力强、作风正派的干部充实到纪检队伍，选优配强基层纪检组织。二是深抓培训赋能。分级分类深入开展全员培训，通过“跟案培训”“以案代训”“轮岗锻炼”等手段，组织开展各类纪检业务培训，全面提升基层纪检监察干部的能力素养。三是实践锻炼提效。打造纪检业务人才“练兵库”，抽调基层纪检监察干部参与纪检监察室、党风政风监督室等工作，积极参与实战练兵，让每个人都有机会补短板、练内功、强素质，增强基层纪检人员履职能力。四是规范监督机制。紧盯基层纪检监察组织规范化标准化建设工作中存在的短板，厘清村（社区）纪检监察组织职责边界，制定村（社区）纪检监察组织建设指导意见，明确机构设置、职责任务、信息收集等方面内容，确保村（社区）纪检监察组织工作开展有章可循、有法可依。五是坚持严管厚爱。重点围绕信访举报承办权、执纪监督权、执纪审查（调查）权等内容，规范化制约基层纪检监察干部权力运行，做到风险防控责任到人，坚决防止“灯下黑”。

湖北兴山：制定村级纪检委员履职清单

“四查四看、三宣三讲、两访两报、一谈一协助，对我们村干部来说，这个工作法简单好记。”湖北省兴山县榛子乡和平村纪检委员习兵一边介绍着自己的职责，一边拿出随身携带的纪检委员履职手册，上面记载了他近期的工作：16日，走访6户村民了解春耕政策落实情况；18日，在公示栏更新本月以案说纪；19日，检查公益岗位的工资发放情况……

像习兵一样的村级纪检委员，湖北省兴山县共有96名。如何让这支队伍有效履职，激活建设清廉村居内生动力？

该县纪委监委通过制定村级纪检委员履职清单，厘清村级纪检委员职责边界，针对小微权力运行过程中的廉政风险点列出重点监督事项清单及监督方式，方便纪检委员照单履职。在此基础上，该县纪委监委总结出简便高效的“4321”工作法，以这种一目了然、琅琅上口的形式，让村干部和村民能迅速了解纪检委员该干什么、怎么干。

从“挂了个名”到履职尽责，兴山县村（社区）纪检委员通过亮出“身份牌”、站好三重一大“监督岗”、做好政策事项“公示栏”、打开典型案例“警示窗”、制作相关情况“月报单”，实现明责任、有方法、能履职，让监督前哨发挥作用。

该县各乡镇采取点题派单、点单式培训等模式，在定期向村纪检委员派单、点题搜集社情民意等信息的同时，通过点单式培训提升纪检委员履职水平，持续延伸监督触角，推动监督下沉，助力清廉村居建设。（来源：中央纪委国家监委网站）

【启示】湖北省兴山县通过制定村级纪检委员履职清单，厘清村级纪检委员职责边界，采取点题派单、点单式培训等模式，在定期向村纪检委员派单、点题搜集社情民意等信息的同时，通过点单式培训提升纪检委员履职水平。启示我们要善于研究总结，以一种高效简便的工作方式让基层纪检干部履职有依据、有实效。

河北保定：试点村党支部书记由县级纪委监委提级监督

河北省保定市纪委监委探索实施村党支部纪检委员由乡镇纪委提名、村党支部书记由县级纪委监委提级监督两项试点工作，着力打通党内监督“最后一公里”。

该市纪委监委以问题为导向，制定《关于开展村（社区）监督制度化规范化试点推动党内监督向基层延伸的指导意见》，在唐县、安国市和莲池区三个试点县（市、区）38个村（社区）探索基层监督制度化规范化试点工作。三个试点县（市、区）制定了《试点工作方案》和30余项具体工作制度，建立完善“小微权力”清单69份，建立健全村级事务管理基本规则，为基层事务规范运行提供制度保障。

该市将试点村（社区）党组织书记纳入县纪委监委提级监督范畴，围绕四风”问题、“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶等重点问题，抓重点、抓关键，提高监督质效。在具体推进中，统筹提级监督、巡察监督、审计监督等力量，同向发力。去年以来，实现全部试点村（社区）巡察全覆盖，发现问题308个，聚焦村级“三资”管理、工程项目建设等方面突出问题开展审计，发现174个问题，联合农业农村部门开展专项整治并组织“回头看”，确保发现的问题全面整改到位。

三个试点县（市、区）严把村级纪检委员入口关，选拔任用了31名村级纪检委员，建立健全村级纪检委员日常工作、学习培训、考核奖惩等机制，提升村级纪检委员履职能力和监督质效。同步建立村级纪检委员和村党组织书记廉政档案，实行动态管理。

把问题线索查处作为试点工作的重要抓手，目前共发现试点村（社区）“两委”干部问题线索37件，给予党纪政务处分10人，移送司法机关10人。选取30个农村干部违纪违法典型案件编辑成册，印发到试点乡镇和村（社区），用身边事教育身边人，把廉政教育延伸到村（社区）。（来源：中央纪委国家监委网站）

【启示】河北省保定市纪委监委将试点村（社区）党组织书记纳入县纪委监委提级监督范畴，围绕四风”问题、“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶等重点问题，抓重点、抓关键，提高监督质效这一系列举措，实现了监督全覆盖，打通了党内监督“最后一公里”。对我区基层监督工作的开展有很好地启发性。

湖北荆门东宝区：双亮工程激发基层纪检委员履职动力

“双河廉政广场将廉与景有机融合，释纪释法生动活泼，是全镇十进十建进村庄的示范点。今天，我们在这里举行村（社区）纪检委员述职述廉评议，旨在通过沉浸式体验以及述职述廉，亮出工作成效，增强大家知责履责担责的使命感……”近日，湖北省荆门市东宝区马河镇纪委书记张钦月带领全镇23名纪检委员参观该镇双河村新建的廉政小广场。