新津新闻:眼界与实践第六期（组织部——队伍建设）(2)

以亮明职责、亮出成效的双亮工程为抓手，举行村（社区）纪检委员述职述廉评议，并在活动中搭配点单培训、现场教学、观摩交流等做法，是东宝区推进纪检监察基层工作规范化、激发基层纪检委员履职动力的“小切口”。

该区纪委监委通过制定全区村（社区）党组织纪检委员（监察信息员）工作规范化建设实施方案，明确基层纪检委员加强对村（社区）“三务”管理情况的监督、对所在村（社区）巡察反馈问题整改落实情况进行监督、协助所在党组织加强对党员的纪律教育等10项基本职责。各乡镇（街道）在实施方案的基础上，制定细化各地纪检委员履职清单，通过二维码、小程序、张贴公示等形式亮责明责，确保纪检委员认真履职，在受监督的环境下依规依纪履职。

每到年终岁首，该区以村（社区）纪检委员述职述廉评议为契机，组织纪检委员聚焦履职清单，围绕监督员、宣传员、信息员等角色，汇报全年工作开展情况，集中亮出工作成效，交流经验，查摆短板，为下一阶段工作提神鼓劲加压。各乡镇（街道）纪（工）委则根据双亮情况对纪检委员履职尽责效果进行综合评价，评价结果与年度绩效考核挂钩。

据悉，自2020年实施双亮工程以来，东宝区村（社区）纪检委员的履职效能得到有力提升。全区161名村（社区）纪检委员参与“三重一大”事项决策监督564次，开展纪法宣教650余场次，开展谈心谈话178人次，参与信访件办理62件次，上报问题线索20件，基层监督探头越擦越亮。（来源：中央纪委国家监委网站）

【启示】湖北荆门东宝区以亮明职责、亮出成效的双亮工程为抓手，举行村（社区）纪检委员述职述廉评议，并在活动中搭配点单培训、现场教学、观摩交流等做法，推进纪检监察基层工作规范化、激发基层纪检委员履职动力。启示我们要明确职责任务，强化效果评价，助推纪检委员履职效能进一步提升。

浙江温州洞头区：加强乡镇街道纪检监察工作规范化建设

“过去我们街道纪工委开展工作时没场地，没设备，没制度，很多时候工作做得不到位，程序也不规范。”近日，谈到纪检监察工作规范化建设带来的变化，浙江省温州市洞头区霓屿街道纪工委书记深有感触，“现在，阵地规范使我们有了‘肌体’，制度规范使我们有了‘灵魂’，‘有形’和‘有神’之手共推进，提升了纪检监察工作质效。”

据悉，温州市洞头区6个乡镇（街道）纪检监察工作均已完成规范化建设，这得益于该区纪委监委对推进乡镇（街道）纪委规范化建设的统一部署，要求规范人员配置，完善工作制度，规范工作流程，促使乡镇（街道）纪检监察机构工作职责更加明确，履职更加有力，作用发挥更加明显。

“软件”抓执行。区纪委监委出台乡镇（街道）纪检监察规范化建设实施意见，提出“八规范一明确”标准，制定信访受理、线索处置、立案审查、谈话函询等系列工作流程图，统一文书模板，做到“按图索骥”规范执纪执法。

“硬件”抓规范。各乡镇（街道）配有专用的办公室、接访室、谈话室、办公设备、宣教阵地等，实现场所规范化全覆盖。并在运行中注重突出个性化，如东屏街道利用“纪检监察一点通”小程序，设置村监会职权、工作流程、业务问答等模块，及时办理群众诉求；大门镇结合“秤文化”高标准打造主题场所，将“秤人心，懂权衡”理念贯穿到纪检监察工作中，不断完善工作机制。

此外，该区纪委监委注重搭建互联网+权力监督平台，聚焦基层监督体系和能力现代化，全面建成集政治生态评估预警、海霞说事智慧监督、阳光村务一掌通、农村“三资”前置全托四大功能为一体的清廉海霞智慧监管平台，实现了信息化技术与纪检监察工作的深度融合。上线以来，共采集数据661条，黄色预警18个单位，红色预警2个单位，召开线上线下说事会26场次，收集意见建议100余条。

除此之外，该区纪委监委注重配强队伍、联合协作，探索构建整体联动、高效配合的基层纪检监察工作队伍，树立全区一盘棋理念，实现纪检监察工作上下协同、一体推进、整体提升。（来源：中央纪委国家监委网站）

【启示】浙江温州洞头区纪委监委出台乡镇（街道）纪检监察规范化建设实施意见，规范人员配置，完善工作制度，规范工作流程，促使乡镇（街道）纪检监察机构工作职责更加明确，履职更加有力，作用发挥更加明显。尤其是在“软件”“硬件”上的好做法值得学习借鉴。

江西信丰：补短板促规范 增强乡镇纪委履职能力

“到县纪委监委案审室一对一跟班，我掌握了办案文书撰写、审调证据收集等业务知识，较好弥补了我在业务上的短板。”近日，信丰县西牛镇纪委副书记肖怡结束两个月的跟班培训后，向县纪委监委反馈学习体会。

为增强乡镇纪委履职能力，提高案件质量，江西省信丰县纪委监委通过走访调研、座谈交流，对大家普遍反映的乡镇纪委业务水平偏低、审核把关案件质量能力不足的问题进行“把脉问诊”。县纪委监委制定《乡镇纪委监察办案件审理人员培养工作方案》，开展每期2个月的“一对一”导师制跟班培训的方式。明确审理室一名室领导或业务骨干对口一名乡镇纪委干部，对常用党纪法规、案件材料文书写作、证据收集运用等业务知识传帮带，力求在每个乡镇纪委培养至少一名案件审理骨干。

“这种以干代训的跟班培训，能够帮助乡镇干部对案件审理方面的共性欠缺问题和业务工作中的薄弱环节，进行查漏补缺。”县纪委监委案件审理室负责人表示，此举还减轻了县纪委监委实行乡案县协审后带来的工作压力。

针对乡镇纪委干部存在的办案流程不熟悉、文书格式不清楚、工作责任心不强等问题，县纪委监委规范人员配备，督促乡镇纪委配齐配强人员，重点挑选35周岁以下的年轻干部担任乡镇纪委副书记和纪检干事；规范办案流程和文书格式，编制乡镇纪委操作使用的《监督执纪问责流程汇编》《审查调查常用文书格式汇编》等工具书；规范案件质量评查制度，由县纪委信访室、案管室、案审室组成评查小组，采取每月抽查，每季度召开现场交流会，对乡镇纪委所办案件情况开展评查通报；规范考核，将案件质量情况纳入乡镇纪委年度绩效考核内容，明确具体评分标准，有针对性地进行考核督促。

通过一系列举措，该县各乡镇纪委办案工作程序更加规范、运行机制更加畅通，乡镇纪检监察机构人员素质和办案能力也大大提升。前三季度，全县乡镇纪委共立案104件，占全县纪检监察组织立案的73.2%。（来源：中央纪委国家监委网站）

【启  示】江西信丰区纪委监委制定《乡镇纪委监察办案件审理人员培养工作方案》，开展每期2个月的“一对一”导师制跟班培训的方式。编制乡镇纪委操作使用的《监督执纪问责流程汇编》《审查调查常用文书格式汇编》等工具书；通过一系列举措，使办案工作程序更加规范、运行机制更加畅通。

杭州西湖：加强村社监察联络员队伍建设

“郑红强违反股份经济合作社议事规则，擅自决定为留用地项目公司转塘万邦旅游开发有限公司对外借款进行担保，造成村集体经济重大损失。现给予郑红强开除党籍处分。”

近日，一份关于浙江省杭州市西湖区转塘街道转塘社区原书记、股份经济合作社原董事长郑红强的纪律处分决定，在当地引起热议。这件最初由转塘社区监察联络员发现并上报的案件线索，经过立案、查办，最终当事人得到了惩处。

作为基层监督“神经末梢”的监察联络员，能够真正实现发现问题、发挥监督效能，得益于西湖区纪委监委发挥镇街监察办公室职能作用，通过清单加协作，进一步加强村社监察联络员队伍建设，助力打通监察监督“最后一公里”，使基层纪检监察工作更加规范。　

建立镇街纪检监察组织监督工作清单制度，这份履职清单包括政治监督、作风监督、警示教育、清廉文化建设、压实主体责任、全区重点工作监督、巡察整改监督等诸多方面，且每项条目内均列明具体监督内容，确保清单实操性更强。

“推行这份监督工作清单，有助于街道纪工委在重点监督、专项监督、巡查监督以及日常监督中，有的放矢、有章可循。”西湖区灵隐街道纪工委书记何建民介绍，“社区（经合社）部分纪检干部监督意识较弱，尤其是对监督执纪的概念性规定认识较浅、理解不实，目前重点工作就是利用履职清单，指导社区（经合社）纪检委员履行好基层党风廉政建设一线哨兵职责。”