新津新闻:眼界与实践第五期（办公室——服务保障）

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卷首语：深化“五个坚持” 服务纪检监察工作高质量发展

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述的形成过程与丰富内涵探析

北京：以“四个注重”不断提高“三服务”工作水平

四川：聚焦中心任务 突出精细管理 强化服务意识 推动督查工作高质量发展

浙江：构建特约监察员工作五项机制

上海：积极主动作为  推动纪检监察档案工作高质量

厦门：坚持高质量服务标准 助力打造“分领域整治”厦门

福建晋江：实施项目化管理  统筹推进重点工作落细落实

卷首语：深化“五个坚持”  服务纪检监察工作高质量发展

2014年5月8日，习近平总书记视察中央办公厅，并就如何做好办公厅（室）工作发表了重要讲话，特别归纳为“五个坚持”。一是坚持绝对忠诚的政治品格，二是坚持高度自觉的大局意识，三是坚持极端负责的工作作风，四是坚持无怨无悔的奉献精神，五是坚持廉洁自律的道德操守。“五个坚持”要求抓住了办公厅（室）工作的核心要义和根本规律，是对办公厅（室）最系统、最深刻、最全面的论述，是做好新时代办公厅（室）工作的“纲”和“魂”。

纪检监察系统办公厅（室）作为纪检监察系统承上启下的枢纽部门，发挥着参谋助手、统筹协调、督查落实、服务保障等重要作用。全国各地的纪检监察系统办公厅（室）围绕以上职能，积极创新开展工作，形成了一批先进经验做法，值得我们认真学习领悟。

在服务保障方面，北京市以党的政治建设为统领，聚焦提升“三服务”工作精准化、精细化、科学化、规范化水平，紧扣参谋助手、统筹协调、督查落实、服务保障等职责定位，政务服务与后勤服务双轮驱动，建设政治过硬、本领高强的干部队伍，以高质量的服务助推纪检监察事业高质量发展。在督查督办方面，四川省创新工作方式方法，通过聚焦中心开展督查督办和实施精细化绩效考核，努力提升政务服务水平，切实维护政令畅通，全力保障重大决策部署落地落实。在特约监察员管理方面，浙江省通过构建特约监察员意见建议办理闭环管理机制、上下联动工作机制、密切联系群众工作机制等“五项机制”，充分发挥了特约监察员的积极作用，将“外部监督”转化为推动纪检监察工作高质量发展的“内生动能”。在档案管理方面，上海市积极主动调整，适应纪检监察体制改革形势任务需要，从加强政治和组织领导、创新推动统一管理、优化档案工作运行机制、提升档案服务效能、坚守档案安全底线等五个方面入手，实现了纪检监察档案工作的高质量发展。在参谋助手作用方面，厦门市在开展调查研究、统筹任务分工、督查跟踪落实等方面持续发力，以过硬的服务助力打造“分领域整治”厦门品牌。在抓实重点工作方面，福建省晋江市将纪检监察工作项目化管理，在项目选题阶段注重聚焦主责主业，在项目实施阶段强化精细管理，在项目提升阶段突出示范辐射，八年来共推动实施重点项目323个，成为助推纪检监察重点工作高质量发展的有效载体和有力支撑。

近年来，新津区纪委监委办公室在参谋助手、统筹协调、目标管理、督查督办、档案管理、服务保障等方面也开展了一些积极探索，但是仍然存在一些问题。一是参谋助手作用发挥不足。围绕中心工作建言献策还不够，真正为区纪委常委会提供有价值的意见建议还不多。二是目标管理不够精细。对于目标考核综合研判、过程管理还不到位，督查督办还缺乏行之有效的手段。三是内部制度更新不够及时。撤县设区以后，没有及时对相关内部制度进行修改完善，一些新的制度规范也没有纳入制度汇编，出现了制度建设滞后的情况。

下一步，我们将以习近平总书记视察中央办公厅重要讲话精神为工作根本遵循，不断深化“五个坚持”，不断提高“三服务”工作水平，以高质量的服务助推全区纪检监察事业高质量发展。一是在参谋决策上持续发力。切实提高政治站位，主动把握领导的关注点和思考点，找准参谋的着力方向和重点任务，深入实际调研，为科学决策提供有力参考。二是在目标管理上持续发力。认真总结分析往年经验得失，提前分解年度目标任务，弄清弄懂考核细则，聚焦目标过程管理，不断提升目标管理质效。三是在服务保障上持续发力。完善内控管理制度，提升固定资产管理水平，持续优化办公环境，不断提升服务保障水平。

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述的形成过程与丰富内涵探析

习近平总书记在不同时期、不同岗位担任不同领导职务时，对办公厅（室）工作作出了一系列重要讲话和指示批示，提出许多新思想新观点新论断，形成了关于办公厅（室）工作的重要论述。探析这一重要论述的形成过程、丰富内涵，对于办公厅（室）更好地系统学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想具有重要意义。

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述的形成过程

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述的形成，经历了一个从萌芽、发展到不断丰富完善的过程，与他长期以来对办公厅（室）工作的躬身实践、亲切指导和深厚情怀有着紧密联系。

在亲历中结缘。1979年春，习近平同志从清华大学毕业后，到国务院办公厅给时任国务院副总理耿飚同志当秘书，不久后转入中央军委办公厅工作。到1982年4月，他一直在耿飚同志身边工作，对办公厅（室）工作重要性、特殊性、工作要求等有了直接体会和感悟。这段经历成为他对办公厅（室）工作情有独钟的缘起。这是习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述形成的感性基础。

在履职中丰富。习近平总书记曾讲，“我到地方任职、再到中央工作，走了很多地方，在各个岗位上同党委办公厅接触一直很多”。在履职经历中，他始终高度重视办公厅（室）工作：在福建宁德，撰文《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》，对办公室工作作了全面系统阐述；在福州，指导提炼了“对党忠诚、马上就办、严谨认真、同心协力、无私奉献”的福州市委办公厅机关精神；在浙江，对省委办公厅提出了“激浊扬清、敬业乐业、乐在人和、力戒浮躁、贵耳重目、求知善读、戒奢节俭”28字要求；在上海，强调办公厅要服从服务好工作大局，要用坚强的党性确保中央政令畅通；到中央工作后，对中办干部提出了“五个坚持”重要要求。在履职过程中对办公厅（室）工作越来越深刻的认识，是习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述形成的实践基础。

在情怀中升华。习近平总书记对办公厅（室）工作“知之深、爱之切”，他关于办公厅（室）工作的重要论述，不仅具有很强的理论魅力，而且饱含真挚的使命情怀。以身许党、以身许国的家国情怀和“我将无我、不负人民”的为民情怀融入其间，成为其人格魅力的鲜明特征，对包括办公厅（室）工作在内的治国理政思想产生了深刻影响。这是习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述形成的思想基础。

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述的丰富内涵

习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述立意高远、思想深邃、内涵丰富，对于办公厅（室）系统深化工作规律性认识，不断提高“三服务”工作水平，具有重要的理论价值和实践指导意义。

（一）办公厅（室）是核心要害部门

习近平同志在主政地方时强调：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”到中央后，他对中办提出了“四最一中枢”的职能定位，强调中办“在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用”。可见，办公厅（室）在习近平总书记治国理政格局中始终是一个核心要害部门。

要当好参谋。习近平总书记指出，党委办公厅（室）“是党委履行领导职责的参谋助手”。在浙江工作时，他对省委办公厅提出要求，“省委提出大的思路，办公厅的同志要帮助出主意；省委作出大的决策，办公厅要制定具体方案；省委勾勒蓝图，办公厅要描绘细节，具体深化；省委提出目标，办公厅要考虑‘行军路线’，做好‘搭桥铺路’的工作”。对中办的工作，他指出，要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。

要抓好落实。习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”，指出抓落实是办公厅（室）的基本职能。办公厅（室）对中央作出的重大决策和重要指示批示、提出的原则性要求，要以钉钉子精神加强督查督办，跟踪问效，推动各项工作落到实处；要充分发挥运转中枢作用，加强统筹调度，形成贯彻落实中央决策部署的整体合力。