新津新闻:眼界与实践第五期（办公室——服务保障）(5)

五、始终坚守档案安全底线。安全保密是档案工作生命线。市纪委办公厅在加强对档案工作人员政治纪律和安全保密意识教育的同时，不断深化档案安全体系建设，坚决防范安全隐患，牢牢守住底线。实行分库管理。针对派驻机构档案统一管理的实际情况，按照档案办公用房、整理用房、阅览用房和档案库房“四分开”要求，在现有机关档案室的基础上增设档案库房，专用于接收和保管派驻机构档案。保障实体安全。加强档案安全保管，参照中央纪委办公厅、市档案局档案室建设标准要求，结合实际进行专门设计，配置专门设备，确保满足保管保密要求以及温湿度适宜。不定期对档案库房进行安全检查，及时发现和堵塞漏洞。保障信息安全。依托信息化手段做好用户信息管理，实现远程管理，及时对700余个归档账号进行实时更新和动态监管。严格档案查询借阅和出入库程序，明确凡查询、调阅、复印档案资料等必须审批登记和唯一性识别，确保档案服务利用时的信息安全。（来源：中央纪委国家监委内部工作网）

【启  示】上海市纪委监委办公厅牢牢坚持“档案工作姓党”，紧紧围绕服务中心工作这条主线，积极主动调整，适应纪检监察体制改革形势任务需要，从切实加强政治和组织领导、坚持改革创新推动统一管理、不断优化档案工作运行机制、全力提升档案服务效能、始终坚守档案安全底线等五个方面入手，实现了纪检监察档案工作的高质量发展。尤其是提升档案服务效能经验做法，充分发挥了档案的价值，值得学习借鉴。

坚持高质量服务标准 助力打造“分领域整治”厦门品牌

近年来，厦门市纪委监委准确把握中央对反腐败斗争形势的判断，探索实践“分领域整治”精准反腐模式，一体推进“三不”，先后查处了环保、市政、规划等12个领域腐败窝串案，为厦门高质量发展营造了良好的政治生态。工作中，市纪委监委办公厅在市纪委常委会坚强领导下，充分发挥参谋助手作用，在开展调查研究、统筹任务分工、督查跟踪落实等方面持续发力，以过硬的服务助力打造“分领域整治”厦门品牌。

一、深入调查研究，为领导决策“打前站”。坚持把调查研究作为办公厅优化“三服务”的基本工作方法，按照市纪委监委主要领导提出的“眼里有树木、胸中有森林”的要求，到基层多走、多看、多听，掌握一手材料。一是沉到一线摸实情。2016年以来，每年均由办公厅主任带队，深入到市生态环境局、人防办、交警支队车管所等发案单位，开展案后整改“回诊”调研，通过分组座谈、个别访谈、查阅台账、问卷调查以及询问服务对象等多种方式，详细调研了解政治生态修复情况，既收集积极整改的好经验、好做法，也找出少数单位案后整改“雨过地皮湿、根系无滋润”等问题。在开展调研的同时，还协助发案单位开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规宣讲11场次，推动筑牢廉政思想防线。二是精准分析提对策。在深入调查、广泛收集资料的基础上，办公厅内部通过“碰头会”，加强交流讨论、思想碰撞，提出有针对性、可行性的对策建议呈报市纪委常委会或委领导参考。近5年来，累计提交《分领域整治工作全面督查调研报告》《分领域整治单位受处分干部回访工作报告》《进一步完善机制深化分领域整治工作的建议》等报告9份。三是以点带面拓成效。在办公厅深入部分发案单位“回诊”调研取得成效的基础上，推动市纪委常委会将“回诊”机制写入市纪委全会报告，在全市系统部署推广。同时，办公厅还通过组织召开工作座谈会、印发工作通报等形式，及时梳理阶段性成果，查找短板不足，研究完善措施，有效推动“分领域整治”工作机制持续改进提升。

二、统筹任务分工，为合力推进“做枢纽”。立足办公厅“神经中枢”的角色定位，充分发挥贯通上下、协调左右、联系内外的桥梁纽带作用，有效凝聚工作合力。一是抓好工作机制统筹。牵头起草《市纪委监委关于进一步深化分领域整治常态机制建设的意见（试行）》，经报请市委常委会研究同意后，2018年9月以市委办公厅名义下发，在全市层面进行相关任务分解，推动建立完善部门党委（党组）定期分析报告政治生态、纪检组建立日常监督台账、市纪委监委机关定期检查通报的“分领域整治”常态工作机制。二是细化内部责任分工。紧扣市纪委常委会和委领导的部署要求，及时细化内部分工，明确任务目标、责任主体、时间节点等要素，推动整体工作落细落实。例如，今年5月份，根据委领导部署要求，将召开典型案件“复盘会”、构建划片联动监督机制、分类分层推进警示教育等工作任务及时分解到相关部门。三是总结推广经验成果。高度关注各单位、各部门在推进“分领域整治”工作的动态进展，及时总结经验、宣传推广。截至今年6月底，累计梳理编报相关工作信息30条，在《中国纪检监察报》等媒体刊发新闻报道25篇，调研成果——《厦门分领域整治精准反腐模式研究》荣获2019年度福建省党风廉政建设和反腐败工作优秀调研论文一等奖。

三、动态跟踪督查，为工作落实“当监理”。切实将督查督办作为推动决策落实的重要手段，紧盯“分领域整治”的关键任务、重要节点和领导交办事项，推动形成工作责任闭环。一是督促指导工作创新。根据市纪委常委会和委领导关于探索政治生态评价指标体系的要求，督促相关监督检查室推动市教育局、市市场监管局开展政治生态评估试点，围绕管党治党是否严格、选人用人导向是否正确、党内生活是否严肃、政商关系是否亲近、价值追求是否健康五个方面，开展政治生态评估，为深化拓展“分领域整治”积累经验。二是督促整改责任落地。围绕“分领域整治”分、查、治的不同环节，定期开展专项督查。一方面，督促监督检查室与审查调查室及时互动，推动案件剖析报告、廉政档案等信息共享；另一方面，压实监督检查室监督责任，促进案后整改机制落实，实现前后“两半篇文章”一体推进。三是督促构建长效机制。通过务虚会、理论研讨会等形式，及时研判“分领域整治”工作中存在的问题，形成问题清单，督促相关部门提出对策，推动“破题”“解题”，着力实现标本兼治。如，2019年针对国企领域腐败易发多发问题，督促相关监督检查室牵头组织召开全市国企工程招投标领域廉政风险约谈会，推动制定《厦门市国有国企管理人员廉洁从业负面清单》，对国企典型违纪违法行为“靶向”施治，有力促进国企管理人员廉洁从业。（来源：中央纪委国家监委网站内部工作网）

【启  示】厦门市纪委监委办公厅坚决贯彻市纪委常委会决策部署，充分发挥参谋助手作用，在开展调查研究、统筹任务分工、督查跟踪落实等方面持续发力，以过硬的服务助力打造“分领域整治”厦门品牌。启示我们应该如何围绕中心工作，积极发挥参谋助手作用。

实施项目化管理  统筹推进重点工作落细落实

近年来，晋江市纪委监委办公室坚持提高站位、找准定位，自觉把办公室工作放在全市纪检监察工作大盘中谋划推动，按照“常规工作规范化、重点工作精品化、创新工作特色化”的工作思路，立足统筹协调和督促检查两项职能，积极探索运用项目化管理模式，统筹推进重点工作落地见效。2013年3月，办公室牵头制定《关于实行纪检监察工作项目化管理的意见》，把纪检监察工作项目化管理作为长效机制固定下来，并在实践中不断完善，八年来共推动全市纪检监察机关实施重点项目323个，成为助推全市纪检监察重点工作高质量发展的有效载体和有力支撑。

一、聚焦主责，抓好项目选题。一是着眼全局、明确方向。从办公室自身学习抓起，重点学习领会各级党代会、纪委全会精神，不断提高把握方向、把握大势、把握大局的能力，通过加强对纪检监察工作重点的分析研究，结合每年初谋划工作，牵头梳理形成若干选题方向，实行“统一定题”，确保上下方向一致、同频共振、一体发力。去年以来，着重围绕政治生态分析研判、做实做细监督首责、村级纪检组织建设确定选题方向，并从聚焦主责主业、突出工作重点、融入全市大局等三方面进行引导，推动各单位对标策划项目。其中，围绕监督首责共策划生成项目67个，占比53.17%，选题“指挥棒”作用充分彰显。二是立足实际、打造特色。坚持调研先行，组织各单位立足各自特点“自行选题”，策划生成具有创新性和实效性的项目。在前期调研中，要求突出问题导向，聚焦工作中存在的难点问题、群众反映的热点问题和改革过程中的堵点问题，因地制宜、科学策划，切实让项目成为推动重点工作的强有力抓手。如，2018年驻市教育局纪检监察组针对教育系统工程建设领域廉政风险易发多发的问题，策划生成了“‘鹰眼’监控系统”项目，深入探索对学校“三重一大”事项实行实时在线监督；2019年驻财政局纪检监察组依托扶贫（惠民）资金在线监管系统，策划生成了“扶贫资金走向监管”项目，全年跟进预警事项处置122条，有效防止扶贫资金滞留或被挪用。三是严格把关、提高质量。在广泛征集项目的基础上，重点按照是否聚焦主责主业、是否具有创新性、是否具有可操作性和实效性等标准进行初步筛选，并提请挂钩委领导参与可行性分析，提交市纪委常委会进一步筛选研究、修改完善，确保项目定一个、成一个。去年以来，全市共确定重点项目133个，包括委领导直接牵头的市级项目7个，委机关科室和市委巡察办负责的领域性项目25个，基层纪委和派驻纪检监察组负责的具有单位特色的项目101个，形成了三个层面一体推进、良性互动的项目体系。