新津新闻:眼界与实践第八期（信访室——信访举报）(3)

二次发现。即汇总挖掘发现，半个月或个月一次，对经由初次挖掘保存的问题进行集中，分门别类进行梳理，如同将收集的原料进行初步加工，通过划分、关联、合井、提炼等程序，将散落在各信中的问题点聚集起来，层层剥笋，抽其共性，理出新观点，形成新认识。通过更深一层的二次挖掘发现，把群众反映的问题定期集中、渐次呈报给领导参阅，问题以新的更高指向的名义再次走进决策者视野，有利于领导整体、动态把握本区域的重点问题及其演变和发展规律。随着二次挖掘发现的展开，问题从办案线索“一次过”中走出来，同时具有调查研究、决策参考、督办提质等多重效用。

三次发现。即综合挖掘发现。季度、半年、年度的综合分析，是层层深化挖掘发现的结果。经过办信时的初次挖掘、月报时的再次挖掘，逐渐过滤掉不实的问题线索，实证材料（数据）关联佐证就更显丰富具体。比如，举报件办理反馈的结果、巡视巡察结果、大信访以及经济社会发展情况，在连续的关联佐证中，如同连续深耕细作使生地变成熟地，挖掘发现的问题信息一次比一次更熟实，一次比一次更接近本真，一次比一次更具价值，为加强党对纪检监察工作的领导和科学决策，提供具有专业水平的源源不断的参考资源。（来源：中国纪检监察报）

【启  示】广东省纪委监委从新颖的视角阐述了深度挖掘信访举报信息的方法，一是多层挖掘，通过快速挖掘、重点挖掘、精准挖掘、高站位挖掘等层层递进的措施，逐级递升信访件的信息价值；二是两手准备，通过武装头脑、建立信息谱，实践政治办信和精准办信；三是通过三重发现，即单信发现，汇总挖掘发现、综合挖掘发现，使信访反映的问题信息一次比一次更接近本真，一次比一次更具价值。启示我们在分析信访件时，要善于寻找方式方法，层层剥笋，抽其共性、理出新观点、形成新认识，对信访问题线索进行深度挖掘，让有价值的信息破信而出。

金华开展专项行动 集中打击诬告陷害行为

中共浙江省金华市纪委监委

诬告陷害行为破坏政治生态，污染社会风气，扰乱举报秩序，浪费监督执纪执法资源，损害党员干部干事创业积极性。

近日，金华市纪委市监委下发通知，在全市集中开展打击诬告陷害行为专项行动，严肃查处采取捏造事实、伪造材料等方式，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的诬告陷害行为，及时为受到失实举报的干部澄清正名，进一步营造风清气正的政治生态和向上向善的社会风气。

据了解，此次行动由市纪委市监委牵头，组织部、法院、检察院、公安局、信访局等部门协作配合，重点整治内容为：出于特定目的，没有根据、无中生有，歪曲事实、颠倒黑白，诋毁他人造成不良影响的；伪造材料，故意捏造事实、恶意扩大影响，干扰换届选举和干部选拔任用工作的；故意栽赃嫁祸，发泄私愤，打击报复他人的；组织经调查已有明确结论，仍捏造违纪违法事实并重复举报，诬告陷害他人的；因非正当利益或者不合理诉求没有得到满足，诬告陷害他人，企图谋取不正当利益的；强迫、唆使他人诬告陷害的；其他涉嫌诬告陷害他人造成严重后果的。

为进一步在全社会营造良好氛围，本周起，市县乡三级将同步开展主题宣传活动，既宣传纪检监察信访举报受理范围、职责权限，又宣传诬告陷害者须承担的纪法后果和典型案例，积极引导干部群众正确行使检举控告权利，亮明零容忍查处诬告陷害行为的鲜明态度。

当前，金华正处于奋力推进‘四攻坚四争先’行动、争创社会主义现代化先行市的重要时期，要通过打击诬告陷害卸下干部思想负担，以良好的干事创业氛围激励干部担当作为。”金华市纪委市监委相关负责人介绍，此次行动也绝不是“刮一阵风”“抓一阵子”的治理，而要把严肃查处诬告陷害、澄清保护党员干部作为一项常态化工作，向全社会释放“旗帜鲜明为干事创业者撑腰、向诬告陷害者亮剑”的强烈信号。（来源：浙江省纪委省监委网站）

【启  示】浙江省金华市开展专项行动，集中打击诬告陷害行为，构建了市纪委市监委牵头，组织部、法院、检察院、公安局、信访局等部门协作配合机制，突出重点整治内容，同步开展主题宣传，亮明零容忍查处诬告陷害行为的鲜明态度。启示我们要把严肃查处诬告陷害、澄清保护党员干部作为一项常态化工作持续下去，旗帜鲜明为干事创业者撑腰、向诬告陷害者亮剑。

石狮：五项举措落实检控类信访件“零暂存”

中共福建省石狮市纪委监委

今年以来，石狮市纪委认真贯彻上级精神，聚焦检控主业，实现信访举报件办理“零暂存”。1-5月，共受理业务内初信初访53件，其中：直接立案7件，进行初步核实46件，切实做到检控类初信初访件百分百核实和处理。

一、书记直管, 带头推进“零暂存”工作。该市纪委常委会工作分工中，主要领导亲自直管信访举报工作，对每一件信访举报件亲自签批，对重大举报问题亲自过问，对重要环节亲自协调，对重要案件亲自督办，切实把推进“零暂存”工作责任扛在肩上、放在心上、落在行动上。日常工作中,对信访室呈送的信访件坚持即送即批，并根据问题性质、难易程度提出明确意见，要求“马上就办”。

二、规范流程，强化信访工作责任落实。对“零暂存”信访件实行分类处理，明确办信流程和时限，明晰工作责任。一是重要信访举报件，交由该委相关科室（信访初核小组）初核，经初核转立案的，需采取留置措施的由纪检监察室牵头调查处理，不须使用留置措施的由承办科室（信访初核小组）进一步查证后移送审理；未成案的，由承办单位提出意见，报主要领导审批后了结。二是一般信访问题，线索具体、可查性强的，由信访室以下发交办件或直接查核的方式处理，做好跟踪督办。三是线索不具体、没有实质内容的，由信访室提出意见报领导审批后予以了结。

三、整合力量,确保重大举报及时办结。一是成立信访初核小组,形成办信合力。针对推行“零暂存”后信访件初核任务加重的情况，及时改变以前信访初核工作主要由信访室和纪检室承办的做法，整合委局机关力量，分别由4名常委和2名委员牵头组成6个信访初核小组办理信访初核，既缓解“零暂存”办理压力，又让市纪委机关多数干部能够参与问题线索初核工作，在一线煅炼办案能力，形成全委办案格局。截止5月底，各初核小组已承办信访件12件，初核工作进展较好。二是把握时机，快速出击。在整合力量的基础上，充分贯彻“快查快办”原则，快速出击查处一批信访案件，及时消除影响、挽回损失。

四、转变方式,提高信访件核实率、成案率。在检控类信访件初核工作中，综合运用各种调查措施和手段，注重外围调查和证据收集，及时协调审计、财政、公安等相关部门介入配合，努力提高检控类初信初访件核实率、成案率。如今年3月份对石狮市出租汽车公司原经理虚假列支驾驶员慰问金、石狮市水产冷冻厂国有资产流失等问题，调取相关单位会计账册，进行侧面查证，为信访件核实收集充分证据；其中在检查石狮市水产冷冻厂账册时，对发现的可疑资金流向及时请该市审计局、财政局介入审计、稽查，提供专业技术支持,最后查实该厂厂长违纪违法问题,并移交检察院处理。

五、定期通报,健全信访督查督办制度。信访室建立信访举报件工作台账，详细记录信访件的数量、审批意见、办结时限和办理情况，加强与委局机关承办科室（信访初核小组）和基层纪检监察机关的协调衔接、情况通报，强化督查督办。一是制作《委局机关各室承办检控类初信初访进度情况登记表》，自5月份开始，对委局机关各信访初核小组每半个月进行一次办理情况内部通报，跟踪督办。二是督促各镇（街道）纪委（纪工委）和市直各派驻纪检组定期报送检控类初信初访件办理“零暂存”情况，并制作《基层纪检监察机关承办市纪委交办检控类信访件情况汇总表》，每个月通报一次。三是对即将到期的信访件，提前一个月当面或通过电话等形式进行提醒催办，今年来共电话催办提醒 9件次；对办理进展慢、未按时办结的，约谈承办单位负责人，今年来共约谈基层纪委负责人1人次。（来源：中共泉州市纪委监委网站）

【启  示】福建省泉州市石狮市纪委监委通过书记直管、规范流程、整合力量、转变方式、定期通报等5个方面举措，推进“零暂存”工作，落实信访工作责任，及时办结重大举报，提高信访件核实率、成案率，进一步健全了信访督查督办制度，切实将检控类信访件“零暂存”落到实处，提升办信质量。启示我们在办理检控类信访件工作中，应聚焦重点工作，采取多种方式，形成工作合力，高效办件，确保检控类信访件“零暂存”。

静海区：多措并举扎实推进信访举报工作高质量发展

中共天津市静海区纪委监委