值得注意的是,除了政府雇员利用职务便利以权谋私外,在对政府雇员招聘、考核等环节中,优亲厚友等违纪违法问题也时有发生。在广西壮族自治区都安县纪委监委近期查处的一起案件中,县残联理事长蓝庆彦不仅违规为其女儿办理残疾证、以此领取残疾人就业创业扶持资金,还将其女儿聘用为县残联工作人员。相比于在编人员,聘用人员的招聘录取等工作大多由所在单位自行组织,准入门槛相对较低。一旦准入环节出现问题,不仅可能导致政府雇员招录成为利益勾兑的手段,也很难保证招聘进来的人员按需发挥作用。
管理失范、违法成本低导致雇员违纪违法问题屡禁不止
在监察法第十五条中,将“其他依法履行公职的人员”列为监察对象,为监察机关调查在行使公权力过程中出现违法犯罪问题的政府雇员提供了法律依据。但除了需要监察机关加大查处力度外,整治政府雇员“微腐败”仍有许多工作要做。
“政府雇员由其所在单位负责监督管理,如果单位党组织主体责任履行不到位,政府雇员出现问题后就很难及时发现制止。”王庆明说,义乌市纪委监委在此前查办政府雇员违法犯罪案件中发现,许多单位对雇员个人及其家庭情况、资产状况掌握不全面。特别是一些政府雇员岗位职责不明确,岗位流动性大,一旦监管没跟上,单位就很难准确掌握本人详细情况。
另一方面,违法成本过低也是导致少数政府雇员屡屡铤而走险的重要原因。过去,对于数额较小的政府雇员“微腐败”问题,除非构成犯罪,一般轻微违规违法行为很难处理,宽一点就是罚扣薪酬,严一点就是直接辞退。同时,一些单位的聘用人员岗位,其本身竞争性并不强,这就出现一个人在上家单位被辞退,不久又在下家单位被重新聘用的现象。违法成本低、录用难度小,在这两方面因素叠加影响下,少数政府雇员在诱惑面前迷失自我。
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