金堂新闻:解读《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（二）(2)

围绕监督主体的职责，第三项规定了中央政治局委员对有关地方和部门“一把手”督促、教育、提醒的职责，以及中央纪委、中央组织部督促省级党委加强对下级“一把手”管理的职责。此外，在规定上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责时，该项强调上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，从机制上推动上级“一把手”管下级“一把手”具体化。

党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。党的十八大以来，我们党不断健全完善覆盖权力运行全领域全过程的党内监督制度体系。强化对“一把手”的监督，关键在于将一系列监督制度落细落实，让制度长出牙齿，充分发挥威力。

《意见》在第二部分就贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出具体要求。值得注意的是，第六项专门规定“巡视巡察工作要紧盯‘一把手’，及时发现问题”。其中，巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，这是对巡视工作实践经验的总结，有利于发现问题、形成震慑。

巡视是破解对“一把手”监督难题的有效方式。近日，十九届中央第七轮巡视完成进驻。此次巡视就把着力加强对“一把手”监督放在突出位置，体现了党中央紧盯“关键少数”，强化第一责任人职责，发挥“头雁效应”的鲜明态度。

党委（党组）要加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况，是《党内监督条例》的明确要求。《意见》第七项围绕加强对“一把手”的日常监督，提出3项措施，包括通过驻点调研、专项督查等方式全面掌握下级“一把手”思想、工作、作风、生活状况，落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，开展述责述廉、接受评议工作。同时，该项在《党内监督条例》第二十三条的基础上，细化了述责述廉的范围和形式，要求“开展下级‘一把手’在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作”，从而不断提高述责述廉制度的执行效果。