龙泉驿新闻:无牌无照老年代步车要乱行到几时？急需国家标准(3)

　　记者登录“中国裁判文书网”，以“老年代步车”为关键词搜索，结果数2016年为270个，2017年为198个，其中河南、山东、江苏、河北案件量位居前列。记者还看到，不少案件一审后上诉，原因就是对认定涉案车辆是否属于机动车存在分歧。

　　能否合法化急需国家层面“一锤定音”

　　不少人认为以老年代步车为首的低速电动车是新生事物。实际上，早在2007年，它就在江苏、浙江、山东、河南等地兴起。记者采访发现，十年中，低速电动车始终在努力寻求合法化，但鉴于国家缺乏统一标准和相关立法，各部门和各地管理态度也不尽相同，导致行业对政策变化始终神经紧绷。

　　清华大学法学院副院长、教授余凌云和苏州大学法学院老师施立栋长期关注低速电动车管理问题。据介绍，地方层面已尝试规范管理。早在2009年，山东就出台《山东省低速电动车管理办法(试行)》，从产品的技术参数、生产、销售与使用等环节作出规范；2012年，山东省政府发布加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见，将低速电动车列为重点发展的新能源汽车优势产品之一；2014年，山东省汽车行业协会发布此类车辆的行业标准《小型电动车》。近年，河南、河北、湖北、山西、浙江、安徽等省相继有城市出台允许低速电动汽车流通的规范性文件。