第二十四条 起草党内法规,应当与现行党内法规相衔接。对同一事项,如果需要作出与现行党内法规不一致的规定,应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定,并在报送草案时说明情况和理由。
第二十五条 党内法规草案形成后,应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和基层党员、干部以及有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案,应当充分听取群众意见。
征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。
第二十六条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案,应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。
第五章 审批与发布
第二十七条 审议批准机关收到党内法规草案后,交由所属法规工作机构进行前置审核。前置审核主要审核下列内容:
(一)是否符合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求;
(二)是否同党章、党的理论和路线方针政策相抵触;
(三)是否同宪法和法律不一致;
(四)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触;
(五)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突;
(六)是否就涉及的重大问题与有关部门和单位协商;
(七)是否存在谋求部门利益和地方保护问题;
(八)是否符合制定权限、程序以及规范表述要求。
对存在问题的党内法规草案,法规工作机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见,法规工作机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。
第二十八条 中央党内法规草案的审批,按照下列方式进行:
(一)准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准;
(二)条例草案一般由中央政治局会议审议批准;
(三)规定、办法、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准;
(四)对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案,可以采取传批方式,由中央办公厅报党中央审批。
中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案,由其领导机构会议审议批准。
省、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案,由党委全体会议或者常委会会议审议批准。
第二十九条 经审议批准的党内法规草案,由法规工作机构审核并按照程序报批后发布。
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