国外主要国家在内源性融资方面针对初创企业税收优惠政策有以下特点:主要针对创业初期税收减免或者推延征收,鼓励投资及再投资,帮助企业渡过资金困难期;多种减免方式并存,实施全方位扶持和减免,减免幅度大。同时,在企业内源性融资中,税收优惠可从两方面发挥作用:间接优惠,即通过税收扣除、加速折旧等间接方式,这有利于市场主体间公平竞争,并保障税款足额入库;直接优惠,即通过税费直接减免,该种方式不利于企业对先进的设备、加大培训的投入,同时易引起逃税对税负公平的影响。我国税收优惠一直以直接为主,因企业如何通过间接优惠降低企业的亏损比直接优惠减免盈利年度的所得税更为直接有效,这也不利于企业的发展壮大。
此外,外源性融资对企业的成长也至关重要。国外主要通过政府资金注入、担保业务与市场资金相结合,解决初创企业信息不对称、抵押品不足、担保业务不完善等问题,方便企业外源性融资。同时,充分利用众筹、天使投资、民间融资等方式,为初创企业外源性融资增加融资渠道。我国也针对出现的这些问题制定了税收优惠政策,鼓励金融机构为初创企业提供融资服务,但税收优惠政策对初创企业融资的支持力度尚显不足。
2、中外促进企业技术革新税收政策对比
我国在科技企业孵化器税收优惠、软件企业税收优惠、高新技术企业税收优惠较为集中和突出。政策的导向性也确能促进这些行业技术革新,我国大多数的中小企业还处于科技创新的原始积累阶段,还未形成能投入市场的科研成果,而我国对于科技创新的优惠政策注重于结果优惠,难以起到雪中送炭的作用。从政策取得实效性和维护市场公平性看,我国优惠政策与国外发达国家相比还存在差距。优惠政策取得实效性存在差距。
(四)中外税务部门征管服务水平对比
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