最高法牵头出台的《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，首次给出明确解释。在《意见》中，对实际年利率36%以上的高利放贷行为，从目的、手段、后果等方面，给出构成犯罪的界定：
违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
目前扫黑除恶的重心，已经在向审判阶段的法律仗转移，不断填补法律上的空白，才能让法庭上的较量，变成让黑恶势力闻风丧胆的歼灭仗。
问题四：对于黑恶势力非法高利放贷，如何严惩？
对黑恶势力，政法机关要“打准、打狠、打深、打透”，让黑恶势力没有能力滋生，没有胆量蔓延。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》同样体现了这样的价值取向，《意见》明确：
黑恶势力非法放贷的，据以认定“情节严重”“情节特别严重”的非法放贷数额、违法所得数额、非法放贷对象数量起点标准，可以分别按照本意见第二条规定中相应数额、数量标准的50%确定。
比如，一般人以单次年利率36%以上非法放贷，放贷数额累计在1000万元以上的属于情节特别严重，最少要判5年有期徒刑，而黑恶势力成员只要500万元，就能达到这个标准。
文字的严谨克制中，是感情的炙热坚决，这批新出台的法律政策文件在法律的框架里，凝成挥向黑恶势力的铁拳，拳拳到肉，成为“除恶务尽”这四个字最生动的注解。
问题五：这会不会让民营中小微企业“无钱可借”？
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