锦江新闻:《成都市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》政策解读(3)

二是细化“下”的标准，解决“什么人下”。坚持继承与创新相结合，《实施细则》补充吸纳了各级最新文件精神，同时与已有制度进行有机衔接。坚持问题导向，重点对问责追究、不适宜担任现职调整的认定情形进行细化，力争消除模糊空间。将问责追究归纳为履责不力、违规用权、作风建设不力以及其他四大类16种情形，进一步划定了责任红线。将不适宜担任现职调整归纳为政治素质不过硬、为官不为、实绩考核较差、德行表现较差以及其他等五大类20种情形，使“下”的情形更加清晰完整，便于把握、易于执行。

三是严格操作程序，解决“怎么下”。加强过程管理，严格程序把关，让干部下得合理、下得合规、下得服气，防止组织处理简单化。对不适宜担任现职的领导干部，坚持教育在先、提醒在前，跟踪问效后仍无起色则启动处理程序。细化操作流程，坚持做实“启动、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话和履行任免程序”等环节，切实增强组织把关的科学性，真正体现对干部负责、对事业负责。

四是强化后续管理，解决“下来怎么办”。坚持从严管理与关心关爱相结合，对“复出”程序、待遇安排等进行了制度规范，明确调整期满后，对德才表现、工作实绩突出，经考察胜任且公认的干部，该使用的使用，该提拔的提拔，促进形成干部能上能下常态、长效的良性循环。坚持关心疏导与合理安排相结合，对“下”的干部加强谈心谈话，指出弱项短板，明确努力方向，让干部放下包袱、轻装上阵；同时强调要合理安排工作，以严管促进“下”的干部守纪律、有作为，最大限度激发干部队伍正能量。

3问

与中央《规定》、省委《办法》相比，《实施细则》在哪些方面进行了细化明确？