金堂新闻:观察丨刑法修正案（十一）草案二审稿新亮点(4)

将“自洗钱”等明确为犯罪，冒名顶替上大学拟写入刑法，境外赌场人员组织、招揽我国公民出境赌博犯罪拟入刑……针对实践中的许多突出问题，刑法修正案（十一）草案二审稿均作出了修改完善。

“自洗钱”，是指行为人在实施上游犯罪之后，对违法犯罪所得及其收益进行“清洗”以使之合法化的行为。我国现行刑法没有将“自洗钱”行为规定为独立的犯罪，实践中一般作为上游犯罪的量刑情节予以考虑。

“由于‘自洗钱’行为被视为上游犯罪的附属行为，因而查处的重点是上游犯罪而非‘自洗钱’行为，以致大量赃款去向成谜。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授贾济东认为，“自洗钱”行为热衷于向境外非法转移违法所得且数额巨大，然而由于立法的不完善，导致查处困难。破解上述难题的有效措施之一，就是将“自洗钱”行为规定为独立的犯罪。

草案将实施一些严重犯罪后的“自洗钱”明确为犯罪，同时完善有关洗钱行为方式，增加地下钱庄通过“支付”结算方式洗钱等，为有关部门有效预防、惩治洗钱违法犯罪以及境外追逃追赃提供充足法律保障。

“谁上了我的大学？”从罗彩霞到陈春秀，社会上发生的冒名顶替上大学等事件，严重损害他人利益，破坏教育公平，践踏社会公平正义底线，被舆论批评为最卑劣的高考作弊。

对此，草案规定，盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。同时规定组织、指使他人实施的，从重处罚。

“违反国家法律法规，多次在境外赌场赌博……”今年1月，交通运输部长江航道局原党委副书记、局长熊学斌被通报开除党籍。时隔几天，中国银行宁夏分行原总审计师刘富国被“双开”，通报指其“多次境外赌博”。随着近年来国家对赌博场所清理力度不断加大，境外赌博、网上赌博已成为一些人参与赌博的主要方式，其中不乏公职人员。