龙泉驿新闻:环保税来了，究竟影响几何？——权威部门详解我国首个绿色税种征管新规(2)

　　北京、天津、河北、上海、江苏、河南等６个省份税额处于较高水平，其大气污染物税额在每污染当量４．８至１２元之间，水污染物税额在每污染当量４．８至１４元之间。

　　国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，环保税实行“国家定底线，地方可上浮”的动态税额调整机制。以环境承载能力较小的京津冀为例，北京市按最低税额标准１０倍的最高上限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量１２元和１４元；河北则按照最低税额标准８倍确定了环北京１３个县的大气和水中主要污染物的适用税额。

　　此外，江苏也在省内不同区域确定了差异化的税额，内蒙古、上海、重庆、云南４省区市税额采取分年逐步提高到位方式。

　　王建凡说，总的来看，各地出台的税额统筹考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。

　　“绿色指挥棒”发力　甲醛按２４倍征税

　　“开征环保税的环保意义大于财政意义。”王建凡说，环保税主要目的是助力美丽中国建设，环保税法总则第一条就写明立法宗旨，开征环保税是“为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”。

　　“环保税的收入规模在税收总收入中占比很小，开征环保税不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收‘杠杆’调节作用，引导企业既算经济账，也算环保账，助力实现建设美丽中国的总目标。”蔡自力说。

　　王建凡说，环境保护税以污染物排放量为计税依据，“多排污多缴税、少排污少缴税”，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠，这一机制可以促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　以大气污染物为例，排放等量但具有较高危害性的“甲醛”所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的２４倍。