青羊新闻:中国纪检监察报：聚焦主业真就那么难？

摘要：派驻机构由纪委直接领导、统一管理，主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面。派驻机构在聚焦主业过程中还存在什么难题？又应当如何解决？

（原标题：聚焦主业真就那么难？——关于派驻机构聚焦主业有何难题、如何解决的讨论）

广西壮族自治区质量技术监督局党组成员、纪检组长林华因该局27名党员干部2013年、2014年中秋节和2015年春节期间顶风违纪接受礼品，被给予党内警告处分……各地通报的落实监督责任不力被追责的案例中，不乏涉及派驻机构干部的。

“一些派驻干部把纪检组当成养老的地方，不会监督、不愿监督，缺乏担当精神、怕得罪人，监督执纪问责成为一句空话。”近期本报发表的“学思践悟”文章一针见血地指出。

“还有一些派驻机构干部仍乐此不疲地耕别人的田，荒了自己的地，干一些不该干的事。”一些派驻机构负责人直言不讳。

派驻机构由纪委直接领导、统一管理，主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面。“三转”以来，尤其是《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》出台之后，派驻机构的定位、主业主责已经非常明确。但是，从目前的一些现象和派驻机构负责人的反映中可以看出，派驻机构聚焦主业，与落实党章规定、贯彻十八届三中全会精神要求还有较大差距。那么，派驻机构在聚焦主业过程中还存在什么难题？应当如何解决？

▶派驻机构聚焦主业有何难题？

难题一：关于派驻机构如何履职的制度规定相对缺乏，监督方式单一，监督实效差。

多名纪检监察机构负责人表示，现行派驻机构统派统管模式，多是明确对派驻机构干部进行管理和业务指导，如体现在对机构领导的提名、任免、考核上面，而对派驻机构履职方式和程序方面的具体规定则较少。福建省纪委驻省质监局纪检组相关负责人和四川省攀枝花市委常委、市纪委书记李群林表示，派驻机构“三转”如何转、如何监督驻在部门一把手、如何开展工作、如何厘清与派出机关和驻在部门的关系等方面，缺乏具体办法和配套制度。各派驻机构可以初步核实驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题，但监督的方式、方法、程序等由于没有操作层面上的刚性规定，“小牛拉大车”式的监督在实际运作中很难实现，参与初核调查可以，组织实施很难。