青羊新闻:中国纪检监察杂志：为什么有的基层纪委职能定位仍纠结不清

摘要：“三转”和纪检体制改革的目的都是围绕遏制不正之风和腐败蔓延势头这个目标，解决好反腐败工作责任不清、机构职能分散等问题。而它们共同面对的首要问题，就是“主体责任落实”这个“牛鼻子”。

（原标题：抓住落实主体责任“牛鼻子”整体推动“三转”和纪检体制改革 为什么有的基层纪委职能定位仍纠结不清——对推进基层“三转”的调研与思考之一）

体制机制问题是反腐败斗争中必须理顺的深层次问题。当下应该把基层“三转”与深化纪检体制改革整体推动，使其互相促进，互为补充

党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。这就是“三转”的肯綮所在

今年5月，浙江省村务监督委员会的管理工作，正式由纪检机构移交给组织部门。消息一出，立刻引起各方热议。有人说，纪委不就是管监督的吗，为什么要退出？

“从‘三转’开始，议论就没有停歇过。”刚由浙江省台州市纪委书记调任省纪委常委的陈章永说，非但是别人，有的基层纪检监察干部对职能定位也仍然纠结不清，搞不清监督执纪问责6个字落到具体工作上，都包括些什么内容，哪些工作是“自家的地”，必须干好；哪些是“人家的田”，干得再热闹也没有用。

纪委退一个，党委又增一个——

“三转”必须解决体制机制问题

在许多人眼里，纪委有权威、有地位，无论哪项工作，只要纪委上，没有拿不下来的。江苏省南京市纪委原书记龙翔曾举例说，他本人曾作为市动迁拆违治乱整破领导小组副组长，直接指挥拆除了一处面积达8万平方米、三任市委书记多次批示都没有拆掉的巨型违章建筑。浙江省绍兴县安昌镇纪委书记蒋国强也不无骄傲地说，这些年，如果不是纪委推动，农村“三资”管理不可能这么规范，以他们镇为例，这项工作使村资收入增加94.6%，每村每年平均增加100万元。