青羊新闻:中国纪检监察杂志：为什么有的基层纪委职能定位仍纠结不清(6)

针对责任制考核中责任难以界定的问题，浙江省海宁市试行了免责办法倒逼责任落实。他们要求各职能部门“两个责任”主体，按照市纪委制定的“两个责任”清单，将日常履责情况，以谈话记录、讲话提纲复印件等形式向上级党委报告，并在同级纪委备案。一旦部门内党员干部发生违纪违法行为，受到查处需要追责时，报告就派上了用场。经过审核，能证明责任主体已经履责尽责了，就可以免责。反之，就会成为被追责的重要依据。

在山东省烟台市，主体责任的落实有力推动了纪委“三转”。市纪委书记朱秀香介绍说，市委把“三转”置于落实“两个责任”的大盘子谋划，为支持纪委调整内设机构，市委给纪委增加了7个编制，并加大了优秀纪检监察干部选拔任用力度，去年已有17名干部得到重用。在主持召开县（市、区）和市直部门落实“两个责任”推进会上，市委书记孟凡利把支持纪委“三转”情况作为落实主体责任的硬性任务进行部署，并明确将这项工作纳入年度考核指标中。党委、纪委“双轮驱动”的结果，使纪委履责水平大大提高，去年纪律审查数量同上年相比增长4倍多。

许多基层纪委书记认为，职能定位不准的关键是思想观念没转到位，特别是一些党委和纪委领导干部没有认识到“三转”对全面从严治党、强化党内监督的重要意义。所以，推动纪委“三转”不能将眼光和思路只限于纪检监察系统内部，要放在加强党的建设、推动党内监督组织制度创新的高度来考量，与纪检体制改革整体推进，共同推动“两个责任”落实，最终形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。

（中国纪检监察杂志提供）