青羊新闻:中国纪检监察杂志：为什么有的基层纪委职能定位仍纠结不清(3)

但是，许多基层纪委书记认为，议事协调机构退不出来的根本原因，是反腐败体制机制不健全。在目前双重领导体制下，一些党委主要领导干部把同级纪委矮化为党委的一个部门，于是，理所应当地把应属党委的责任、任务交由纪委“代行”。因此，“三转”不是纪委一家的事，党委不转，纪委也“转不灵”。

一些地方纪委“三转”面临的困境再次表明，体制机制问题是反腐败斗争中必须理顺的深层次问题。当下应该把基层“三转”与深化纪检体制改革整体推动，使其互相促进，互为补充，通过三个《提名考察办法》、“两为主”等措施的落地，使上级纪委的领导具体化、程序化、制度化，进一步强化纪委行使监督执纪问责职能的相对独立性和权威性，保障纪委更好地履行党章规定的职责。

主体责任、监督责任谁都绕不过谁——

找准“三转”的肯綮

“三转”和纪检体制改革的目的都是围绕遏制不正之风和腐败蔓延势头这个目标，解决好反腐败工作责任不清、机构职能分散等问题。而它们共同面对的首要问题，就是“主体责任落实”这个“牛鼻子”。

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。