青羊新闻:观察丨优化生育政策 积极应对人口老龄化

5月31日，重庆市北碚区云顶小学的孩子们在重庆两江机器人展示中心观看机器人表演。新华社发

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？

人口老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情

近年来，我国人口发展面临人口结构转变带来的挑战，突出表现是人口老龄化程度不断加深。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点。

数据显示，20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。

我国人口老龄化的主要特点包括：老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。老龄化进程明显加快。2010至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的比2010年增加了2085万人。

从全球视野来看，人口老龄化是世界趋势。据联合国测算，到2050年，全球65岁及以上人口占比将上升至16%。中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示，相比其他国家，我国的老龄化过程有几个突出特点：与世界总体及主要国家组别相比，中国的老龄化进程都是最快的；中国拥有世界上最大规模的老年人口，且这个地位将长期保持；中国的老龄化具有未富先老的特点，即老龄化程度在世界排位远高于人均收入的世界排位。