青羊新闻:观察丨优化生育政策 积极应对人口老龄化(3)

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这在历次党的全会文献中是第一次，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势作出的重大战略部署。《建议》从我国实现人口均衡发展最需要关注的“少子老龄化”等问题入手，提出了“十四五”时期实施积极应对人口老龄化国家战略的思路和任务。

优化生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。这是积极应对人口老龄化、持续保持社会活力的治本之策。目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。《建议》提出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”等，为继续完善人口发展战略指明了方向。

积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。我国老年人口基数大、占比高、增速快，蕴藏着巨大的劳动力财富和消费潜力，亟待开发。《建议》提出，要“实施渐进式延迟法定退休年龄”，“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”等，为抢抓人口老龄化战略机遇、创造“长寿红利”明确了路径。

推进基本养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。党的十八大以来，我国养老服务快速发展。但与人口老龄化形势和人民群众需求相比，我国养老服务还存在不少短板。《建议》提出，要“健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老”，“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，“健全养老服务综合监管制度”，为搭建养老服务体系的“四梁八柱”明确了任务要求。