增强权力制约和监督效果,必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。党的十八大后,纪律检查工作领导体制进入深化改革的新阶段。党的十八届三中全会明确要求,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,并作出具体部署。
“从我们实践情况看,通过改革,线索处置更加规范、纪律审查更加安全、上下整体联动更加有力。广大纪检干部大胆履职,对腐败分子坚决做到‘零容忍’,更好地释放出党内监督的活力和动力。”四川省乐山市纪委副书记、市监委副主任廖全文说。
实行“一为主两报告”,增强监督权威性有效性
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”
这是查办腐败案件领导体制和工作机制的重大改革和创新,也是纪检监察体制改革的关键一环。
2014年4月至10月,中央纪委在广东、河北、浙江、河南、陕西5个省和国务院国资委、商务部、海关总署3个部委启动了查办腐败案件体制机制改革试点工作。各试点单位在同级党委(党组)的高度重视和大力支持下,精心组织、周密部署、扎实推进,试点工作取得了积极成效,为改革顺利推进奠定了坚实基础。
中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组副组长张志学介绍,“一为主两报告”,一方面督促直属海关党组履行主体责任,加强对线索处置和案件查办的领导,防止出现瞒案不报、压案不查等情况;另一方面,督促直属海关纪检机构履行好监督专责,为直属海关纪检机构放手、大胆查办案件提供有力支撑。这两年,驻署纪检监察组指导查办的黄埔海关驻常平办事处多名关员涉嫌执法腐败案等,充分体现出“以上为主”的优势。
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