新都新闻: 无证无照经营要如何查处？成都出台全国首个实施意见

赶集需要办照吗？社区摆摊给群众修个鞋，缝件衣服需要办照吗？无证无照卖烧烤的路边摊该由哪个部门管？……4月27日，记者从成都市工商局获悉，《成都市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院<无证无照经营查处办法>的实施意见》（以下简称《实施意见》）日前出台，对这些备受关注的问题进行了解答。以市政府名义下发配套实施意见，这在全国是首例。

成都市工商局企业监督管理分局局长黄维新表示，《实施意见》的出台厘清了全市各部门的市场监管职责，进一步构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制，回应民生关切落实“放管服”改革的又一重要举措，保障了“先照后证”改革的顺利实施。
 

亮点一：

以便民、规范、安全为原则无须办理证照即可经营

据介绍，原《无照经营查处取缔办法》（以下简称《取缔办法》）规定：农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于无照经营行为。在大众创业、万众创新的今天，有关“农民”的身份限制以及“自产”生产方式的限制，阻碍了城镇居民创业、就业。

此次出台的《实施意见》明确规定，由各区（市）县人民政府按照“功能为要、便民为上、规范管理、安全有序”的原则，在不影响安全、交通、市容环保、市民生活等情况下，结合当地的具体需要、条件和情况，可以根据城市发展布局和城市管理实际，采取先行试点、再复制推广的方式，设立无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或季节性市场。不一而足的是，《实施意见》还支持个人利用自己技能在居民小区或其他人口密集区域附近固定场所，为社区群众提供缝纫、理发、修理、保洁等依法无须取得证照的便民劳务服务，帮扶弱势群体谋生创业，进一步完善社区服务功能，也为广大群众创造了更平等的创业机会和更大的创新空间。

亮点二：

谁审批谁监管、谁主管谁监管监管部门各司其职