青羊新闻:推进基层“三转”的调研思考：不参与业务工作就没法有效监督了吗

摘要：各地纪委的实践表明，“三转”的关键在于思想认识和观念的转变；在于吃透中央精神，认清形势任务，立足党章规定，找准职责定位。这是理清工作思路，转变工作方式的前提。

（原标题：适应形势任务创新执纪监督方式方法 不参与业务工作就没法有效监督了吗——对推进基层“三转”的调研与思考之三）

要从过去直接参与部门的日常业务检查中退出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，不能越俎代庖

“没米下锅”是退出一线监督后许多基层纪委必须迈过的第一道槛。与其被动等线索上门，不如主动出击发现问题。

作为全省试点县，河北省赵县今年刚刚开始“三转”并处于摸索期。目前该县纪委书记李法仓正在苦苦思索的是“怎么监督”。在他们所查的案子中，上级转办件占50%，信访举报件占50%，主动发现线索量为0。“不参与各职能部门业务，怎么了解情况，又怎么发现问题呢？”

困惑背后是目前许多基层纪委面临的共同难题，如何参与党委中心工作？除了直接参与一线业务，还有没有别的途径？如何在推进党委中心工作中发挥监督执纪问责的职能作用？

破解同位监督瓶颈：从全程参与到监督的再监督

解答这些疑惑，首先要厘清两个问题。

谁是业务监督的主体？在许多人眼里，只要带监督二字，就是纪委的事。纪委是党内监督专门机关，是监督纪律执行的，维护党的纪律是根本任务。对各部门人财物的监管，属于职能部门党委（党组）的职责范围。这些年来，纪委冲到一线，通过和职能部门一起检查工作等方式来监督权力运行情况，既当运动员又当裁判员，就是混淆了职能监督与专门监督的区别，成为一种同位监督。