青羊新闻:推进基层“三转”的调研思考：不参与业务工作就没法有效监督了吗(2)

纪委冲到一线能否有效发挥监督作用？北京市西城区纪委副书记田迪告诉记者，参加职能部门业务讨论时，由于不专业，很多时候就是个稻草人，听听会而已，没法发表意见。某市纪委一位同志给记者QQ留言说，这些年由纪委查处的腐败案件，从参与业务工作中主动发现问题线索的是极少数。原因很简单，既然参与了，就相当于签字背书，再发现问题，无异于打自己嘴巴。而直接参与业务的结果，就是总有干不完的活，比如和有关单位一起制定规章制度，促进规范管理，但是在管纪律、实现党内监督上却难有作为。

形势决定任务，也决定方式方法。这些年，经济快速发展，反腐败斗争形势却依然严峻复杂，一些领域腐败甚至易发高发，这也提示我们，要走出“违纪违法”——“查处”——再“违纪违法”——“再查处”的怪圈，就必须改变过去发散有余、聚焦不足，没有守住本职抓住要害的做法，在继承中创新，破解同位监督瓶颈。

从同位监督回归专门监督的关键，就是从一线监督退出来，走向监督的再监督。从过去直接参与部门的日常业务检查中退出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，不能越俎代庖。在监督对象上，从业务监督针对“事”转向专门监督针对“人”，用纪律和规矩管住党员干部。事实上，如果党员干部都能够守住纪律，权力运行也就不会出大问题。

记者了解到，旨在实现再监督、再检查的行政监察事项移送操作办法正在许多地方纪委监察局试行。比如湖北省武汉市出台了《行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法（试行）》，明确行政机关在行使行政权力、提供政务服务过程中，发现监察对象有涉嫌违反行政纪律的问题线索，行政机关无权处理的，应按管理权限，及时移送监察机关。