青羊新闻:推进基层“三转”的调研思考：不参与业务工作就没法有效监督了吗(3)

浙江省台州市纪委监察局负责人告诉记者，他们也实行了类似办法，但同时明确，移送事项必须具备三个条件，即行政处理到位、事实调查到位、分管市长签批。换句话说，就是要求主责部门先把监督管理职责履行到位，纪委监察局再负责对问题进行追责问责。他说，这一方式既体现纪委对各业务部门的再监督，也是以问责形式支持各条战线推进工作，特别是党委和政府确定的重点工作，“过去我们是和主责部门一起调查突出问题，现在是着重发现这些问题背后的玩忽职守、滥用职权、失职渎职问题。不是不管了，而是换一种方式管，力度更大，效果会更好。”

建立发现问题工作机制：从坐等上门到主动出击

“没米下锅”是退出一线监督后许多基层纪委必须迈过的第一道槛。一方面，没法像以前一样直接拿到第一手资料，只站在边上看似乎很难发现其中的“猫腻”。另一方面，许多职能部门宁愿工作受影响，也不愿把人移送纪委监察局去追责，怕伤了和气，坏了氛围。台州市纪委一位同志坦言，很多时候，“移送纪委”只是职能部门“吓唬人”的招数。

与其被动等线索上门，不如主动出击发现问题。

今年3月开始，浙江省桐乡市纪委建立发现问题机制，“就是逼着纪检机构去履责。”市纪委书记陈千颂说。该市纪委围绕落实“两个责任”不力、不履行监管职责、违反中央八项规定精神、存在“四风”问题等6类纪律和规矩问题，推动全市各镇（街道）纪委、派驻（出）纪检机构加大监督执纪力度，主动出击、多渠道、深层次查找监督对象的问题线索。同时明确，找问题必须到事到人，并有明确的可查性。对连续3个月未发现问题或线索的单位，由该单位党委和纪委主要负责人，对未发现问题或线索的情况进行说明并签字背书，针对该单位，市纪委将开展党风廉政建设定点巡察。