龙泉驿新闻:拥堵不是车速慢，而是没有可靠的时间预测(2)

　　天气的变化，尤其是灾害性天气（如下雪冰冻或者大雾天），会对城市交通造成很大的影响。一些脆弱的城市路网，甚至无法应对突如其来的暴雨。据国内媒体报道，一次中等雨量，曾导致某特大城市产生了10小时的交通拥堵。

　　在一些统计里，交通事件占拥堵发生原因的比例超过70%。交通事件包括路边停靠等人、发生交通事故或者有施工作业等。交通事件的持续时间，会直接影响拥堵的严重程度，因此快速发现快速处理，可以消除很大比例的拥堵。

　　不过，路网和路段的冗余性不足或者对需求预计不足，经常会让一些正常的需求变成交通拥堵的原因，如接送孩子上学，往往会堵住一片区域。在一些文献里，还将大型活动或者特定日子（如假日前后发生的特殊出行需求）归入到交通事件里。因此，拥堵也如安全一样，要预防。

　　对我国城市来讲，交通控制不合理是拥堵或者秩序混乱的另一个原因，尤其在中小城市，路网容量足以应付最高峰的流量，发生的大部分拥堵其实是因为秩序混乱形成，而秩序混乱则与交通控制不合理有密切的关系。我国许多城市，执法应用的设施（如路面上的摄像头）投资已经超过了交通控制设施的投资，在人力分配上，也偏向于智能交通的应用。这就形成了依赖执法或者似是而非的大数据，而非有效控制来治理拥堵的局面。

　　管理部门经常会用车速慢、排队长来形容拥堵，但这样的描述并不准确，拥堵的本质是所有出行方式都不可靠，不可预期。高峰期间形成的车速慢、排队长，如果能够预期或者有其他选择，老百姓是可以接受的，因此，不是当前最迫切的治理对象。

　　如何监测拥堵